論新農村建設進程中農村土地政策的改革與完善.pdf

1、政策和策略是黨的生命，而土地與土地政策乃是農民的生命線，兩者息息相關，命運相聯(lián)。無論是新民主主義革命時期，還是社會主義建設時期，我黨都是從改變農村土地政策入手從而改變中國革命和建設的全局。要使中國農村長期穩(wěn)定，農業(yè)持續(xù)發(fā)展，農民日益富裕，就要始終把解決好農村土地問題當作一件極為重要的大事做實做好，以此不斷適應和滿足農村、農業(yè)的發(fā)展及廣大農民群眾生產、生活的需要，我黨這些從長期革命和執(zhí)政實踐中得出的基本經驗，對當前我國進行的氣勢浩大的社會

2、主義新農村建設顯得尤為重要。 我黨現(xiàn)行的以家庭聯(lián)產承包生產責任制為主要內容的農村土地政策，其確立、穩(wěn)定、變革和發(fā)展過程艱難曲折，所產生的社會效應巨大而深遠，可謂創(chuàng)造了我國農業(yè)發(fā)展史上的奇跡。這已法律化的農村土地政策，符合中國的國情，極大的解放了農村的生產力，成為推動我國農業(yè)和農村經濟快速高效發(fā)展的根本動力?？梢?，穩(wěn)定并不斷完善現(xiàn)行的農村土地政策是我們在農村經濟建設中必須長期堅持的基本政策。 當前農村土地政策的供給不足或固

3、有缺陷以及執(zhí)行扭曲等問題的存在，嚴重制約著新農村建設的進程。主要表現(xiàn)在我國面對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不能短時期完成的狀況，農村土地政策的底線不明晰；農民對土地的權利仍處于劣勢，致使他們容易遭受不公平的對待，制約了他們參與經濟增長的能力；土地收益分配明顯向城市、非農部門傾斜；農村和農業(yè)發(fā)展乏力，大多數(shù)農村家庭仍以家庭經營為主要收入，勞動力轉移對土地使用權流轉的促進作用尚未有效發(fā)揮等等。這些突出問題昭示我們，現(xiàn)行土地政策必須適時的加以調整與變革，以

4、適應新農村建設的迫切需求。 改革和完善新農村建設中的農村土地政策，要在逐步消除城鄉(xiāng)二元結構中改革和完善，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化中改革和完善，在承認地區(qū)差距和發(fā)展不平衡中改革和完善。首先必須進一步完善最嚴格的耕地保護政策，實行節(jié)約用地、集約用地；進一步建立健全保障體系，切實保護農民土地權益；進一步調整土地收益取得的格局，合理分配和使用土地收益，支持新農村建設；進一步發(fā)育農村流轉市場，促進土地合理流轉，依法規(guī)范土地流轉行為，積極穩(wěn)妥