工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的制度創(chuàng)新.pdf

1、根據(jù)經濟發(fā)展的一般規(guī)律，在一國工業(yè)化的初期，通常優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市經濟，當工業(yè)化程度進入中后期時，就會采取“工業(yè)反哺農業(yè)，城市帶動鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。我國在工業(yè)化的初期，選擇了“以農養(yǎng)工、農村支持城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略選擇雖然符合工業(yè)化初期經濟發(fā)展的一般規(guī)律，但其結果也造成了我國工農差距、城鄉(xiāng)差距的擴大化，形成經濟結構中的“二元結構”，嚴重阻礙了國民經濟的協(xié)調發(fā)展。當前，我國已進入工業(yè)化中期，為了縮小工農差距、城鄉(xiāng)差距，消除“二元經濟

2、”結構，我國開始實施“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。 文中以工農關系、城鄉(xiāng)關系的基本理論作為論述基礎，對我國工農關系、城鄉(xiāng)關系的現(xiàn)狀進行分析研究，重點研究通過制度創(chuàng)新來實現(xiàn)我國“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略。分析了工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的內容包括城鄉(xiāng)收入差距問題，農村城市化問題及勞動與就業(yè)等問題；闡述了工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的機制。以工農關系協(xié)調、城鄉(xiāng)關系協(xié)調和以農業(yè)為指向作為創(chuàng)新方向；論述了制度創(chuàng)新

3、的內容及思路與途徑；最終得出結論和有待進一步研究的問題。文中關于制度創(chuàng)新的基本觀點認為，為了實現(xiàn)工業(yè)反哺農業(yè)和城市帶動鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略，必須進行相關的制度創(chuàng)新。創(chuàng)新的內容包括：改革現(xiàn)有的國民經濟分配格局，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場，改革現(xiàn)有戶籍制度，完善農村社會保障，引導城鄉(xiāng)工業(yè)合理協(xié)調發(fā)展，建立起工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的社會激勵制度等。提出的政策建議包括：以城市工業(yè)化成果帶動農村發(fā)展；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農村工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化、機械化的發(fā)展

4、；統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動和人才市場，發(fā)展農村服務業(yè)，解決農村人口就業(yè)問題；走以大中城市帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設道路；以城帶鄉(xiāng)，積極發(fā)展農村社會事業(yè)；消除不合理的城鄉(xiāng)分治的制度，解決制度不公和失當?shù)膯栴}；統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。 通過全文的分析研究，得出的結論是：在我國現(xiàn)階段實施工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展戰(zhàn)略中，應著重從相關的制度創(chuàng)新出發(fā)，建立工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村的長效機制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場，健全和完善社會保障體