社會轉型期我國農村NGO合法性問題探析.pdf

1、改革開放后，隨著我國經濟體制改革和政治體制改革在農村的不斷推行和深入發(fā)展，農村傳統(tǒng)NGO不斷復蘇，新型NGO不斷崛起。伴隨著農村NGO的蓬勃發(fā)展，農村NGO的功能、作用、培育發(fā)展、監(jiān)督管理等一系列問題不斷顯現(xiàn)。其中，農村NGO的合法性問題是貫穿其中的首要而關鍵問題。 本文首先從“NGO”、“合法性”這兩個概念入手，著重對“農村NGO”、“NGO(包括農村NGO)的合法性”的概念進行了明確而清晰的界定。其中，“NGO(包括農村NG

2、O)的合法性”主要包括“政府合法性”和“社會合法性”兩個方面或維度。然后，本文以此為分析工具，并借鑒管理學的象限理論，來探析社會轉型期我國農村NGO的合法性現(xiàn)狀。本文認為，社會轉型期我國農村NGO的合法性現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)出“強政府合法性、強社會合法性”、“強社會合法性、弱政府合法性”、“弱政府合法性、弱社會合法性”、“弱社會合法性、強政府合法性”四種類型。其中，“強社會合法性、弱政府合法性”是大部分農村NGO更多呈現(xiàn)的特征，并且，這也是區(qū)別

3、于城市NGO合法性現(xiàn)狀的顯著特點。之后，筆者著重對呈現(xiàn)出這一特征的具體原因進行了深入剖析，并針對這些原因提出了相關的政策建議。以期通過政府、農村NGO、社會三方的共同努力，進一步增強農村NGO的合法性，促進農村NGO“強政府合法性、強社會合法性”圓滿狀態(tài)的盡快實現(xiàn)。 本文主要由導言和四個部分組成： 導言主要對農村NGO合法性的重要性和研究現(xiàn)狀進行了說明。 第一部分是對“NGO”、“農村NGO”、“合法性”、“NG

4、O(包括農村NGO)的合法性”的概念界定。 “NGO”、“農村NGO”、“合法性”、“NGO(包括農村NGO)的合法性”的概念目前在學術界存在很多爭議，本文在借鑒和分析各概念利弊的基礎上，提出了筆者對“農村NGO”、“NGO(包括農村NGO)的合法性”的界定和理解。此部分是本文的理論基礎和分析的邏輯起點。 第二部分是對轉型期我國農村NGO合法性的現(xiàn)狀分析。 該部分主要以“NGO(包括農村NGO)的合法性”主要包括

5、“政府合法性”和“社會合法性”這兩個方面或維度為理論基礎，并借鑒管理學的象限理論，來探析社會轉型期我國農村NGO合法性的現(xiàn)狀。該部分認為，社會轉型期我國農村NGO的合法性現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)出“強政府合法性、強社會合法性”、“強社會合法性、弱政府合法性"、“弱政府合法性、弱社會合法性，，、“弱社會合法性、強政府合法性”四種類型，并針對這四種類型各自的表現(xiàn)形式進行了具體分析。第三部分是對轉型期我國農村NGO合法性不足的原因剖析。 該部分首

6、先建立在對第二部分現(xiàn)狀分析的基礎上，得出了“社會轉型期我國農村NGO合法性不足甚至嚴重不足”的結論。然后，著重對大部分農村NGO的合法性更多的呈現(xiàn)出區(qū)別于城市NGO合法性狀況的顯著特點——“強社會合法性、弱政府合法性”的原因做了深入剖析。 具體而言，呈現(xiàn)為“強社會合法性”的原因主要包括符合傳統(tǒng)、符合利益兩個方面。呈現(xiàn)為“弱政府合法性”的原因主要包括四個方面：1、農村NGO自身的原因；2、雙重管理體制的弊端：3、相關管理制度不完善