雅安市雨城區(qū)土地儲備研究.pdf

1、摘要土地儲備的實施增強了政府調(diào)控土地供應的能力，有效地防止了土地投機，有利于土地利用規(guī)劃的實施、土地利用效率的提高和城市經(jīng)濟的發(fā)展。由于我國土地儲備還處于探討階段，尚無成熟的理論體系，在運行過程中出現(xiàn)了諸多問題。研究并解決這些問題，對于推進土地儲備的順利運轉(zhuǎn)和土地市場的健康發(fā)展，無疑具有重要意義。本文在文獻研究的基礎(chǔ)上，以市場失靈、公共管理、政府經(jīng)濟學等經(jīng)濟理論為理論依據(jù)，分析了雅安市雨城區(qū)土地儲備及其運作的現(xiàn)狀，評價了其實施效果揭示了

2、其存在的問題并提出了相應對策。研究結(jié)論如下：(】)地儲備制度的出現(xiàn)是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的結(jié)果、土地使用制度變遷的產(chǎn)物、城市經(jīng)營的客觀要求。它有利于增強政府調(diào)控土地供應能力，防止土地投機，有利于實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，避免國有資產(chǎn)的流失，增加政府土地收益，并通過優(yōu)化配黃土地促進土地利用效率的提高。因此，是我國土地管理制度改革的方向。(2)雅安市雨城區(qū)通過土地收購儲備體系的建立與運作，使分散的土地重新集中起來，由政府掌握城市土地的“統(tǒng)一收

3、購權(quán)”和“壟斷供應權(quán)”，有效地解決了違法用地、多頭批地、越權(quán)批地等問題，確保了土地供應的合法性，規(guī)范了土地～級市場；盤活了存量土地大幅度增加了土地收益，提高了土地資源配置效率。在土地整理儲備中心成立一年的時間內(nèi)，就收購儲備了2290畝土地，土地出讓總收益高達700多萬為Ij『五年土地出讓總收益的12倍，增加了政府的財政收入，提供了城市建設(shè)的資會需求，促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展。(3)由于目前雅安市雨城區(qū)土地儲備實施還不足兩年。機制尚不成熟，加