我國大氣污染防治責權配置研究.pdf

1、隨著中國經濟的飛速發(fā)展，大氣污染問題也日益突出。嚴重的大氣污染不僅對經濟發(fā)展產生了嚴重影響，對企業(yè)的生產經營和社會公眾的正常生活也是一種嚴重威脅。政府、企業(yè)、社會公眾是大氣污染防治中重要的三個主體，政府作為公權力的行使者以及社會資源的支配者，在大氣污染防治責權配置中所承擔的責任具有強烈的權力屬性，負有通過制定相關政策和嚴格執(zhí)法等方式管控企業(yè)及社會公眾履行環(huán)保義務的責任；企業(yè)作為排放污染物的最直接主體，更多的是義務屬性，負有清潔生產、節(jié)能

2、減排、降低污染、嚴格履行環(huán)保義務的責任；社會公眾在規(guī)范自身行為的同時，也擔任著監(jiān)督政府、企業(yè)的角色。由于政府傳統(tǒng)落后的發(fā)展觀和政績觀，環(huán)保機構設置不合理、環(huán)保執(zhí)法不到位等問題，嚴重影響了政府環(huán)保職能的履行效果。企業(yè)為了片面追求經濟效益，導致環(huán)保責任制度落實不到位。社會公眾作為大氣污染問題的直接承受者，卻自身環(huán)保意識淡薄，參與大氣污染防治的制度缺失。以上的種種原因導致大氣污染問題愈演愈烈。
　　本文采用文獻分析和規(guī)范分析的研究方法，

3、從我國大氣污染防治的責權配置的實際情況出發(fā)，對政府、企業(yè)、社會公眾三方主體在大氣污染防治中存在的問題進行了深入分析和闡述，并且借鑒國外在大氣污染防治中的相關經驗，再結合我國的現(xiàn)狀，從政府、企業(yè)、社會公眾三個層面提出了完善大氣污染防治責權配置、防治大氣污染的可行措施。本文主要分為五個部分的內容。第一部分是緒論，緒論部分主要介紹了論文的研究背景、研究目的及意義、研究內容、本文的創(chuàng)新點。第二部分在借鑒已有研究成果的基礎上，對國內外大氣污染防治

4、的理論以及責權配置現(xiàn)狀進行了闡述。第三部分主要分析了我國大氣污染防治中存在的現(xiàn)實問題，從政府、企業(yè)、社會公眾三方主體的層面分別進行了論述。第四部分對大氣污染防治責權配置問題的原因進行了分析。第五部分是在分析原因的基礎上，立足我國實際，從政府、企業(yè)、社會公眾三方各自的角度，提出了完善大氣污染責權配置的相應舉措。
　　本文嘗試將三方主體的責權配置放在大氣污染防治這一大的框架中來一起進行研究，在對國內外有關大氣污染防治責權配置的理論學說