深圳市“非農指標”相關政策

1、1深圳市深圳市“非農指標非農指標”相關政策相關政策一、一、非農建設用地非農建設用地根據《深圳市原農村集體經濟組織非農建設用地和征地返還用地土地使用權交易若干規(guī)定》（以下簡稱“深府(2011)198號文”），“非農建設用地”是指，按照1993年《深圳市寶安、龍崗區(qū)規(guī)劃、國土管理暫行辦法》和2004年《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》劃定的非農建設用地，其中原農村居民住宅用地（含統(tǒng)建樓用地）和公共設施用地不得進行土地使用權交易，但深圳

2、市政府有特別規(guī)定的除外。經本所律師訪談龍華規(guī)劃委社區(qū)服務科了解，深圳市2004年對寶安區(qū)（指標村所在的大浪街道當時屬于寶安區(qū)，現已屬于龍華新區(qū)）的農村戶籍人員進行城鎮(zhèn)化改造時，寶安區(qū)所有農村集體經濟組織的成員均已轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，原屬于農村集體所有的部分土地（具體地域范圍由深圳市政府批準決定）同時被征為國有。作為征收集體土地的補償方式之一，原農村集體經濟組織（及其繼受單位）和個人可按照下列標準獲得非農建設用地的補償：（一）工商用地，按10

3、0平方米人計算；（二）居住用地，按100平方米戶計算，建筑面積不超過480平方米；（三）道路、市政、綠地、文化、衛(wèi)生、體育活動場所等公共設施用地，按200平方米戶計算；寶安區(qū)按照《深圳市寶安龍崗兩區(qū)城市化土地管理辦法》的規(guī)定，已經全部劃定了所有非農建設用地的位置、面積及坐標，并不存在未劃定（即指標與土地未對應）非農建設用地的情形。二、二、非農建設用地指標非農建設用地指標根據深府(2011)198號文第六條規(guī)定，非農建設用地以原行政村和自

4、然村為單位建立指標臺帳，實行動態(tài)更新管理。臺帳應記載非農建設用地指標的劃定、3范圍內進行，涉及城市更新重點統(tǒng)籌片區(qū)需調入非農建設用地指標的，可在街道辦事處轄區(qū)范圍內進行調整；轄區(qū)內無城市更新項目的，應當按照《龍華新區(qū)股份合作公司重大事項決策管理暫行辦法》和深龍華辦〔2013〕109號文的有關規(guī)定辦理。經本所律師走訪深圳市龍華新區(qū)大浪街道集體資產管理辦公室，相關辦事人員告知，非農建設用地可在其街道轄區(qū)范圍內進行調整置換，并鼓勵調入轄區(qū)內的

5、城市更新項目。但是，非農建設用地指標不得進行“買賣”，原則上只能采用“物業(yè)分成”的方式進行合作開發(fā)。因此，本所律師提醒注意，非農建設用地的調整原則上應在原行政村轄區(qū)范圍內進行，但涉及城市更新重點統(tǒng)籌片區(qū)需調入非農建設用地指標的，可在街道辦事處轄區(qū)范圍內進行調整，尤其需要注意的是非農建設用地指標不得進行“買賣”。深龍華辦〔2013〕109號文有關非農建設用地調整置換的規(guī)定(1)深龍華辦〔2013〕109號文第六條（四）規(guī)定，指標村原劃定的

6、現狀已建非農建設用地不得調整至未建用地上，原農村集體經濟組織繼受單位自行拆除地上建筑物并理清相應經濟關系，且交回納入國有土地儲備的除外。(2)深龍華辦〔2013〕109號文第六條（五）規(guī)定，涉及落地位置調整的非農建設工商用地原則上按等用地面積調整置換，如調整置換至規(guī)劃為居住、商業(yè)或辦公用地的，按原用地面積的六五折確定規(guī)模。(3)深龍華辦〔2013〕109號文第七條規(guī)定，因與規(guī)劃不符調整置換的，調整前地塊應納入土地整備范疇。屬于未建地調整