第4-章-土地整理項目的驗收與后期管護

1、gl.tjpu.edu.cn,第4章土地整理項目的驗收與后期管護,天津工業(yè)大學管理學院,今日內容,4.1 項目驗收概述,4.2 土地管理項目的中間驗收,4.3 土地整理項目的竣工驗收,4.4 項目竣工決算與竣工財務決算審計,4,1,2,3,4.5土地整理項目的后評價,5,4.1.1 項目驗收的概念及分類,4.1.1.1 一般建設工程項目驗收綜述1. 項目驗收的概念建設工程項目驗收是指項目結束或項目階段性結束時，項目承包單位進入下一

2、階段施工或將工程項目交付給項目使用者之前，建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等有關方面對項目的工作成果進行檢驗與認證、評價和鑒定的活動。2. 項目驗收的分類根據(jù)項目驗收的時間、目的、內容等不同標準，可以將項目驗收分為不同的類型，如表4-1所示。,4.1.1 項目驗收的概念及分類,4.1.1 項目驗收的概念及分類,4.1.1.2 土地整理項目驗收的概念及分類1. 土地整理項目驗收的概念土地整理項目驗收是工程建設進入到某一階段的程序，借以

3、全面考核該階段工程是否符合批準的設計文件要求，以確定工程能否繼續(xù)進行、進入到下一階段施工或投入運行，并履行相關的簽證和交接驗收手續(xù)的一系列活動。2. 土地整理項目驗收的分類土地整理項目驗收通常分為中間驗收和竣工驗收兩個階段。項目驗收與項目竣工驗收的區(qū)別主要是，前者一般由項目承擔單位組織，屬于項目法人（或項目建設單位）在項目實施建設過程中開展的中間驗收，必要時可以邀請政府主管部門參加。后者則是在整個工程項目已經(jīng)全面完工，具備了投產(chǎn)、運

4、行條件，可以正式辦理工程交付使用手續(xù)之后，由政府主管部門組織，全面考核建設工程，檢查工程是否符合設計文件要求和工程質量是否符合驗收標準，能夠交付使用、投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益的主要環(huán)節(jié)。,4.1.2 建設工程項目驗收的一般程序,1）中間驗收中間驗收包括隱蔽工程驗收、檢驗批驗收、分項工程驗收、分部工程驗收。其中檢驗批是施工質量的基本驗收單元，分部工程是在所含全部分項工程驗收的基礎上進行驗收。中間驗收都是在施工過程中隨完工隨驗收，并留下完整的驗

5、收記錄和資料。（1）隱蔽工程在隱蔽前，施工單位以書面形式通知監(jiān)理工程師驗收，驗收合格后方可進行隱蔽和繼續(xù)施工。（2）檢驗批和分項工程均應由監(jiān)理工程師或建設單位項目技術負責人組織驗收。（3）分部工程應由總監(jiān)理工程師或建設單位項目負責人組織施工單位項目負責人和項目技術、質量負責人等進行驗收；地基基礎、主體結構技術性能要求嚴格，技術性強，關系到整個工程的安全。因此與地基基礎、主體結構分部工程相關的勘察、設計單位工程項目負責人和施工單位技

6、術、質量部門負責人也應參加相關分部工程驗收。中間工程的驗收均應在施工單位自行檢查評定的基礎上進行。,4.1.2 建設工程項目驗收的一般程序,2）交工驗收交工驗收一般為單項工程，但在某些特殊情況下也可以是單位工程的施工內容，如特殊基礎處理工程、發(fā)電站單機機組完成后的移交等。交工驗收通常分為驗收準備、初步驗收和正式驗收3個環(huán)節(jié)。（1）驗收準備。（2）初步驗收。（3）正式驗收。,4.1.2 建設工程項目驗收的一般程序,3）動用驗收

7、全部施工完成后，由國家主管部門組織的竣工驗收，又稱為動用驗收，主要包括驗收準備、預驗收和正式驗收3個環(huán)節(jié)。（1）驗收準備。（2）預驗收（3）正式驗收（4）辦理工程檔案資料移交。（5）辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。（6）辦理工程決算。（7）簽署竣工驗收鑒定書。,4.1.3 項目驗收的意義,（1）項目的驗收標志著項目的結束（或階段性結束）。（2）若項目順利通過驗收，項目的當事人就可以終止各自的義務和責任，從而獲得相應的權益。（3）

8、項目的竣工驗收，是保證合同任務完成、提高質量水平的最后一道程序。（4）對于基本建設項目和投資，通過竣工驗收，促進投資項目及時投入生產(chǎn)和交付使用，將基本建設投資及時轉入固定資產(chǎn)，發(fā)揮投資效益，避免基本建設項目由于拖期不能投入使用而造成的資金、時間價值的損失。（5）通過項目竣工驗收，整理檔案資料，可為投產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術和固定資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修提供全面系統(tǒng)的技術經(jīng)濟文件、資料和圖樣。,今日內容,4.1 項目驗收概述,4.2 土地管

9、理項目的中間驗收,4.3 土地整理項目的竣工驗收,4.4 項目竣工決算與竣工財務決算審計,4,1,2,3,4.5土地整理項目的后評價,5,4.2.1 隱蔽工程驗收,4.2.1.1 隱蔽工程的驗收程序隱蔽工程是指該工程完成后，將被覆蓋或包裹起來，無法看到的工程（序）。這類工程（序）很多，有的對整個工程主體質量有重大影響（如基槽開挖與回填、鋼筋布置），有的對整個工程主體質量的影響不大（如砂漿抹面的基底層處理）。土地整理項目工程建設施工中存

10、在較多隱蔽工程，不可能逐個進行檢查驗收，但對于工程的安全和使用功能有較大影響的重要隱蔽工程，則必須進行檢查并履行有關重要隱蔽工程驗收手續(xù)。,4.2.1 隱蔽工程驗收,4.2.1.2 隱蔽工程驗收的內容土地整理項目工程中隱蔽工程驗收的主要項目和內容如表4-3所示。,4.2.1 隱蔽工程驗收,4.2.1 隱蔽工程驗收,4.2.1.3 隱蔽工程驗收的成果隱蔽工程驗收的成果是“重要隱蔽工程驗收簽證”，它是質量檢測資料的一種重要的質量記錄，是

11、竣工技術文件資料的重要組織部分。（1）施工依據(jù)。其中包括設計圖紙、設計修改通知單、工程洽商（聯(lián)絡）單編號。（2）材料使用情況。其中包括材料名稱、規(guī)格、材質、數(shù)量、代用情況、器材質量合格證或復驗報告編號。（3）施工情況及質量水平。必要時，應繪制簡圖加以直觀說明。（4）參加驗收的各有關單位的代表應在“重要隱蔽工程驗收簽證”上簽字，對驗收結果予以確認。,4.2.2 分部工程驗收,4.2.2.1 分部工程驗收程序（1）分部工程施工完畢

12、，施工單位按有關技術規(guī)程、規(guī)范、施工圖紙進行自檢并填寫分部工程質量評定表，評定分部工程質量標準。（2）施工單位將自評的分部工程質量評定表連同該分部工程中所有分項工程質量評定資料、重要隱蔽工程及關鍵部位的分部工程驗收簽證以及其他有關記錄，如有原材料、中間產(chǎn)品、金屬結構、機電設備還應包括反映其質量記錄的資料，一并報給項目承擔單位、監(jiān)理單位審查復核。（3）由項目承擔單位或監(jiān)理單位組織設計、施工等單位組成驗收工作組（組長應由項目承擔單位或監(jiān)

13、理單位的人員擔任；同時，分部工程驗收是專業(yè)技術性的驗收，還應有相應專業(yè)的技術人員參加），對分部工程質量進行復核。（4）若經(jīng)驗收組復核分部工程質量合格，則進行后續(xù)工程的施工；若分部工程驗收中提出遺留問題，各有關單位應按驗收工作組的要求，按期進行處理方可進行后續(xù)工程的施工。（5）對于一般的分部工程質量標準的確定，首先是施工單位自評，項目承擔單位、監(jiān)理單位復核，必要時，應將評定結果及有關記錄報質量監(jiān)督部門核備。,4.2.2 分部工程驗收,

14、4.2.2.2 分部工程驗收的內容（1）鑒定工程是否達到設計標準。（2）按現(xiàn)行中行業(yè)技術標準，評定工程質量。（3）對驗收遺留問題提出處理意見。,4.2.2 分部工程驗收,4.2.2.3 分部工程驗收成果分部工程驗收工作由分部工程驗收工作組負責，分部工程驗收的成果是“分部工程驗收簽證”，其驗收結論必須經(jīng)2/3以上驗收工作組成員同意。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通常是由驗收工作組協(xié)商確定。組長對爭議問題有裁決權。若有1/2以上組員不同意

15、組長裁決意見時，應報請項目承擔單位或其上級主管部門決定。,4.2.3 單位工程驗收,4.2.3.1 一般要求1. 單位工程驗收程序當一個單位工程中的所有分部工程完工之后，應進行單位工程驗收并對所有分部工程履行分部工程驗收簽證手續(xù)。2. 單位工程驗收內容（1）檢查工程是否已按批準設計完建。（2）檢查工程質量，鑒定工程質量等級，對遺留問題提出處理要求。（3）檢查工程是否具備安全運行條件。（4）主持單位工程移交。3. 單位工程

16、驗收的成果單位工程驗收成果為“單位工程驗收鑒定書”,4.2.3 單位工程驗收,4.2.3.2 單位工程投入使用驗收在竣工驗收前，已經(jīng)建成并能夠發(fā)揮效益，需要提前投入使用的單位工程，在投入使用前應進行投入使用驗收。1. 單位工程投入使用驗收條件2. 單位工程投入使用驗收工作組的主要工作,4.2.3 單位工程驗收,4.2.3.3 單位工程完工驗收考慮到建設市場逐步規(guī)范、合同管理逐步完善，在單位工程完工后，項目承擔單位與工程施工單位

17、雙方應按合同及時進行完工驗收，由施工單位向項目承擔單位進行工程交接，以維護合同雙方的合法權益。同時，為了保證工程質量，檢查工程是否按照設計和合同施工，應履行有關驗收手續(xù)，作為今后竣工驗收的基礎。1. 單位工程完工驗收條件2. 單位工程完工驗收工作組的主要工作,4.2.4 階段驗收,4.2.4.1 階段驗收程序當工程施工進行到一定的關鍵階段（如部分工程將投入使用或將被覆蓋）；或規(guī)模較大的單位工程，其部分工程完工后，具備一定的使用功能

18、時；或施工單位行將更迭，以及工程停、緩建時，均應進行階段驗收。,4.2.4 階段驗收,4.2.4.2 階段驗收的主要內容①檢查已完工程的形象面貌，鑒定已完工程的質量；②檢查在建工程建設情況；③檢查待建工程的計劃安排和主要技術措施落實情況，以及是否具備施工條件；④檢查擬投入使用工程是否具備運用條件；⑤對能否進行驗收提出意見；⑥對驗收遺留問題提出處理要求。,4.2.4 階段驗收,4.2.4.3 階段驗收的主要成果階段驗收的成果

19、是“階段驗收鑒定書”，階段驗收結論必須經(jīng)2/3以上驗收工作組成員同意。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，通常由驗收工作組協(xié)商確定。驗收工作組組長對爭議問題有裁決權。,今日內容,4.1 項目驗收概述,4.2 土地管理項目的中間驗收,4.3 土地整理項目的竣工驗收,4.4 項目竣工決算與竣工財務決算審計,4,1,2,3,4.5土地整理項目的后評價,5,4.3.1 土地整理項目竣工驗收概述,4.3.1.1 竣工驗收的含義項目竣工驗收是工程建設項目建設

20、周期的最后一道工序，也是我國建設工程的一項基本法律制度。有建設工程就有項目管理，竣工驗收又是項目管理的主要內容和終結階段的重要工作。,4.3.1 土地整理項目竣工驗收概述,4.3.1.2 竣工驗收的任務項目經(jīng)過竣工驗收，由施工單位交付項目承擔單位，并辦理各項移交手續(xù)，標志著項目的結束，也就是建設資金轉化為使用價值。,4.3.1 土地整理項目竣工驗收概述,4.3.1.3 竣工驗收的程序土地整理項目竣工后，國土資源管理部門應根據(jù)批準下達

21、的項目計劃與預算，依據(jù)項目規(guī)劃設計和預算，按國土資源部有關規(guī)定，統(tǒng)一組織項目竣工驗收?？⒐を炇詹扇∽韵露系姆绞竭M行，包括竣工自驗、竣工初驗和竣工驗收（終驗）。,4.3.2 竣工自驗,4.3.2.1 竣工自驗的含義土地整理項目竣工自驗是指在項目承擔單位向縣級或地（市）級國土資源管理部門正式申請項目竣工自驗之前，組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位，按照土地整理項目竣工驗收的內容、程序、要求等，對項目實施建設的整體完成情況、工程建設質量情況

22、、項目建設資金使用情況、五項制度（項目公告制、合同制、項目法人責任制、招投標制、工程建設監(jiān)理制）執(zhí)行情況、土地整理權屬管理情況、竣工檔案管理情況等進行全面驗收的一系列活動。,4.3.2 竣工自驗,4.3.2.2 申請竣工自驗的條件①工程主要建設內容已按批準設計全部完成；②工程投資已基本到位，并具備財務決算條件；③隱蔽工程、分部工程、階段驗收合格；④有關驗收報告等檔案材料已準備就緒；⑤施工單位已向項目承擔單位提出竣工自驗申請。,

23、4.3.2 竣工自驗,4.3.2.3 竣工自驗的工作組織及驗收步驟①聽取設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督等單位的工程建設工作匯報，審查有關文件資料；②檢查工程建設情況，鑒定工程質量；③檢查歷次驗收中的遺留問題和已投入使用單位工程在運行中所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；④確定尾工內容清單、完成期限和責任單位等；⑤對重大技術問題作出評價；⑥檢查工程檔案資料的準備情況；⑦根據(jù)專業(yè)技術組的要求，對工程質量進行全面驗收；⑧提出竣工驗收的建議日期；

24、⑨形成竣工自驗報告。,4.3.2 竣工自驗,4.3.2.4 竣工自驗的重點工作①嚴格按照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》的要求，核查項目竣工驗收應具備的條件，履行竣工驗收的各項工作內容和程序；②督促項目承擔單位根據(jù)竣工自驗提出的要求進行整改；③形成竣工自驗報告，提出竣工驗收申請。,4.3.3 竣工初驗,土地整理項目竣工初驗即初步驗收，是指在縣級或地（市）國土資源管理部門向省級國土資源管理部門正式申請項目竣工驗收之前，

25、組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位，按照土地整理項目竣工驗收的內容、程序、要求等，對項目實施建設的整體完成情況、工程建設質量情況、項目建設資金使用情況、五項制度執(zhí)行情況、土地整理權屬管理情況、竣工檔案管理情況、項目竣工決算與審計情況等進行全面驗收的一系列活動。,4.3.4 竣工驗收,4.3.4.1 竣工驗收的依據(jù)土地整理項目竣工初驗是對整個土地整理項目實施情況及建設效果的全面驗收。1. 批復計劃性依據(jù)2. 確定項目各項技術經(jīng)濟指標的依

26、據(jù)3. 政策法規(guī)性依據(jù)4. 行業(yè)標準依據(jù)5. 其他資料,4.3.4 竣工驗收,4.3.4.2 申請竣工驗收的條件和要求1. 申請項目竣工驗收的條件2. 有關材料要求1）項目竣工驗收申請材料2）項目竣工驗收備查材料,4.3.4 竣工驗收,4.3.4.3 竣工驗收的工作組織及驗收步驟1. 竣工驗收的工作組織及其職責按照現(xiàn)行項目管理有關規(guī)定，土地整理項目實行分組管理，劃分為國家、省級和縣級三級，具體管理部門為國土資源部、省級

27、國土資源管理部門和地（市）級或縣級國土資源管理部門。1）國土資源部2）省級國土資源管理部門3）地（市）級或縣級國土資源管理部門（含項目承擔單位）2. 竣工驗收的步驟1）項目竣工驗收組的組成2）項目竣工驗收步驟,4.3.4 竣工驗收,4.3.4.4 竣工驗收的方法和主要內容1. 驗收的方法項目驗收主要采用實地勘查、走訪與座談、資料審閱、統(tǒng)計與分析等形式，實行全面審查與重點抽查（系統(tǒng)抽樣與隨機抽樣相結合）相結合、定性描述與定

28、量分析相結合的方法進行綜合評價，作出驗收結論。2. 驗收的主要內容土地整理項目竣工驗收的內容主要包括：項目計劃任務完成情況，項目規(guī)劃設計與預算執(zhí)行情況，工程建設質量、資金使用與管理情況，土地權屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。,4.3.4 竣工驗收,4.3.4.5 工程質量驗收的要求及驗收報告的內容1. 工程質量驗收的要求工程質量驗收是項目驗收的重要內容，也是驗收中的重點與難點。1）必須遵循規(guī)程操作2）質量測定采用

29、的儀器和工具應該符合標準3）質量測定應該貫穿施工與驗收的全過程2. 驗收報告的內容1）驗收申請與受理過程2）驗收工作的組織情況3）項目概況4）各類土地面積和質量5）項目工程質量、數(shù)量和配置6）土地權屬情況7）資金使用與管理8）檔案管理9）項目工程管護10）項目管理機構設置與人員配備11）主要經(jīng)驗與問題12）驗收結論及建議13）附件（包括附圖）,4.3.4 竣工驗收,4.3.4.6 竣工驗收后的處理要求1.

30、 國土資源部（1）審定竣工驗收合格的項目，批復有關省級國土資源管理部門。（2）向竣工驗收合格的項目頒發(fā)合格證書。 （3）對驗收不合格的項目，責令限期整改；規(guī)定期限內不糾正的，停止安排下一年度項目計劃并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，按有關規(guī)定嚴肅查處。（4）總結項目實施中好的經(jīng)驗，分析存在的問題，提出改進措施，逐步完善項目管理機制。2. 省級國土資源管理省級國土資源管理部

31、門要落實以下工作（1）項目竣工驗收合格后，將新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。（2）管理新增耕地指標。使用新增建設用地土地有償使用費形成的新增耕地，不得作為建設占用耕地的占補平衡補充耕地指標。（3）項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格保護，并不斷提高質量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。3. 地（市）級或縣級國土資源管理部門（1）項目承擔單位按照有關規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關文件、資料、圖件等；建立、健全項目檔案，并在

32、項目竣工驗收后，及時向地（市）級或縣級國土資源管理部門移交項目檔案。（2）項目申報單位應做好項目成果有關檔案管理工作，從項目申報到驗收通過的有關文件和資料，要收集整理，立卷歸檔 ，妥善保管。（3）新增耕地與其他農(nóng)用地應及時利用，未確定土地使用權的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權。,今日內容,4.1 項目驗收概述,4.2 土地管理項目的中間驗收,4.3 土地整理項目的竣工驗收,4.4 項目竣工決算與竣工財務決算審計,4,1

33、,2,3,4.5土地整理項目的后評價,5,4.4.1 項目竣工財務決算,4.4.1.1 概述1. 項目竣工財務決算的概念土地整理項目竣工財務決算是以實物數(shù)量和貨幣分別為計量單位，將日常項目會計核算資料匯總、整理為一個完整的指標體系，綜合反映竣工項目的實際支出和投資效果的總結性文件，它是項目的財務總結。2. 項目竣工財務決算和日常項目會計核算的關系項目竣工決算是根據(jù)歷年會計報表及有關資料編制的，是對項目自開始建設到竣工為止所有建設

34、支出等財務情況和最終建設成果的綜合反映，是竣工驗收報告的重要組成部分。3. 項目竣工財務決算報告的組成項目竣工財務決算報告由財務決算報表和財務情況說明書兩部分組成。,4.4.1 項目竣工財務決算,4.4.1.2 項目竣工財務決算報告的編制原則、依據(jù)及組織1. 編制原則1）真實性原則2）完整性原則。3）及時性原則2. 編制依據(jù)（…）3. 編制工作的組織形式與職責劃分1）組成財務決算編制組2）編制組主要成員職責分工,4

35、.4.1 項目竣工財務決算,4.4.1.3 項目竣工財務決算報告的編制程序（1）編制前的準備工作。（2）核實各項工程完成量和工程價款結算。（3）清查竣工項目投資形成的固定資產(chǎn)，辦理移交手續(xù)。（4）編制和匯編項目竣工財務決算報告。（5）項目竣工財務決算報告經(jīng)領導審批后上報。,4.4.1 項目竣工財務決算,4.4.1.4 項目竣工財務決算報告的編制方法1. 項目竣工財務決算報表的編制方法1）封面制表方法2）項目竣工財務決算總

36、表填制方法3）項目竣工財務決算支出明細表填制方法4）項目竣工財務決算固定資產(chǎn)移交明細表填制方法2. 財務情況說明書的編制方法1）項目實施情況2）項目預算執(zhí)行情況3）項目資金使用及其構成情況4）財產(chǎn)物資清理及債權債務清償情況5）財經(jīng)制度及財經(jīng)紀律執(zhí)行情況6）工程施工合同履行情況7）主要經(jīng)驗與建議8）其他需要說明的事項。,4.4.2 項目竣工財務決算審計,4.4.2.1 審計的目的與作用1. 審計的目的項目竣工財務

37、決算報告審計的本質，是對列入中央財政預算的土地整理專項資金進行的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。這個活動關系著審計主體和審計客體的行為規(guī)范。2. 審計的作用①監(jiān)督全面完成項目實施建設任務，保證實現(xiàn)項目投資目標和投資效益；②貫徹落實黨和國家的方針政策，更好地為國家宏觀決算服務；③審查和評價國家預算項目內部控制制度，提高管理水平；④保護國家和社會的公益財產(chǎn)，維護財經(jīng)法紀；⑤審查預算項目的財會資料以及相關信息資料的真實性、可靠性，提高項目管理水

38、平；⑥有利于匯總土地整理項目竣工決算財務總報告，為土地整理竣工驗收提供可靠依據(jù)。,4.4.2 項目竣工財務決算審計,4.4.2.2 審計的組織形式與基本要求1. 審計的組織形式在目前國土資源部淍未明確審計工作組織要求的情況下，項目承擔單位或各級國土資源管理部門均可直接委托審計機構或部門開展項目財務決算審計。2. 審計的基本要求 （1）被審計單位應積極配合審計單位做好審計工作。（2）被審計單位應按照規(guī)定要求做好預算項目竣工財務

39、決算報告的編制，同時做好審計前的準備工作。（3）在審計工作程序的實施過程中，被審計單位要主動接受審計人員的巡查、詢問，做好項目情況的溝通，通過交換意見、提供審計證據(jù)取得共識。（4）為使審計工作程序順利完成，審計前省級實施單位不僅要收集整理自身所應提供的資料，而且要檢查、落實工程竣工決算審計所需提供的資料（包括市、縣級實施單位的有關賬、證等資料），使審計證據(jù)達到完整。,4.4.2 項目竣工財務決算審計,4.4.2.3 審計的主要內容

40、1. 項目建設任務完成情況2. 項目預算執(zhí)行情況3. 項目費用支出情況4. 項目資金管理及使用情況5. 項目資金結余6. 項目竣工財務決算的編制,今日內容,4.1 項目驗收概述,4.2 土地管理項目的中間驗收,4.3 土地整理項目的竣工驗收,4.4 項目竣工決算與竣工財務決算審計,4,1,2,3,4.5土地整理項目的后評價,5,4.5.1 后期管護的重要性,土地整理項目的工程后期管護是土地整理工程完工后，項目承擔單位以委托等方

41、式確定工程管護組織或個人，并由其按照有關規(guī)定和要求，對項目區(qū)土地、農(nóng)田水利、道路、林網(wǎng)等工程設施進行管理、養(yǎng)護的行為。,4.5.2 后期管護的組織形式及職責,4.5.2.1 后期管護的組織形式1. 項目建設法人管護2. 確定管護公司3. 農(nóng)村集體組織管護4. 項目受益人組織管護,4.5.2 后期管護的組織形式及職責,4.5.2.2 后期管護委托單位與管護組織的職責和義務1. 項目承擔單位的職責與義務項目承擔單位作為項目實施建

42、設主體，在項目建成后應當及時將經(jīng)驗收合格的工程設施妥善移交相應的工程使用者，并簽訂委托協(xié)議，落實管護責任。2. 項目后期管護組織的職責、義務與權利土地開發(fā)整理項目工程后期管護組織的職責與義務主要是在土地整理項目運營過程中對項目的農(nóng)田水利設施、道路、林網(wǎng)等進行管理和養(yǎng)護的職責與義務，工程后期管護者要嚴格按照工程管護的要求履行其職責與義務，不得違約。,4.5.3 后期管護的程序,4.5.3.1 制訂項目運行管護方案制訂工作方案，確定工

43、程后期管護的目的、原則、依據(jù)、主要內容、組織形式、管護者的選擇、管護資金渠道和資金落實方案、管護的要求等。,4.5.3 后期管護的程序,4.5.3.2 落實管護資金渠道管護資金的渠道有：①地方政府列支；②農(nóng)村集體組織自籌；③管護公司自籌；④受益人自籌。,4.5.3 后期管護的程序,4.5.3.3 確定工程后期管護組織或個人工程驗收（指階段驗收或中間驗收）后，項目承擔單位應以委托方式確定項目后期管護組織或個人。項目后期管護者應認真負責

44、，嚴格按照項目承擔單位的管護要求對項目進行管護。如項目承擔單位發(fā)現(xiàn)工程后期管護組織或個人未按照管護協(xié)議履行其義務的，項目承擔單位有權撤換工程后期管護組織或個人，并追究其相應責任。,4.5.3 后期管護的程序,4.5.3.4 簽訂工程后期管護協(xié)議項目竣工驗收前，項目承擔單位應與工程后期管護組織或個人簽訂管護協(xié)議，協(xié)議中應明確工程管護內容和范圍、管護資金渠道、管護期限和管護責任和義務。,4.5.3 后期管護的程序,4.5.3.5 專項檢查

45、1. 建筑物和設備的專項檢查2. 項目后期管護資金的專項檢查,4.5.4 項目的回訪與保修,4.5.4.1 項目回訪與保修的意義工程質量回訪與保修是一種售后服務方式，是建筑法和《建設工程質量管理條例》規(guī)定的承包人的質量責任，建設工程質量保修制度是國家所確定的重要法律制度，建設工程保修制度對于促進承包人加強質量管理、提高工程質量，保證用戶及消費者的合法權益能夠起到重要作用。,4.5.4 項目的回訪與保修,4.5.4.2 項目的回訪

46、1. 土地整理項目回訪的概念土地整理項目回訪廣義上是指工程項目的設計、施工、設備及材料供應等單位，在工程項目通過竣工驗收，交付使用后，自簽署工程質量保修書起的一定期限內，主動去了解項目的使用情況和設計質量、施工質量、設備運行狀態(tài)及用戶對維修方面的要求，從而主動發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品使用中的問題并及時處理，使建設產(chǎn)品能夠正常地發(fā)揮其使用功能，使建設工程的質量保修工作真正落到實處。2. 回訪的方式1）季節(jié)性回訪2）技術性回訪3）保修期滿前的回訪

47、3. 回訪的方法回訪應由施工承包單位組織生產(chǎn)、技術、質量、水電等有關方面的人員進行?；卦L時，由項目承擔單位組織座談會或意見聽取會，并察看建筑物和設備的運轉情況等。如發(fā)現(xiàn)問題應及時解決。,4.5.4 項目的回訪與保修,4.5.4.3 項目的保修1. 土地整理項目保修的概念土地整理項目工程質量保修就是指項目在辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期限內，因勘察、設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應當由施工承包單位負責維修、返工或更換，

48、由責任單位負責賠償損失。2. 保修的具體內容1）保修期限2）保修范圍和內容3）保修責任4）驗收,4.5.4 項目的回訪與保修,4.5.4.3 維修的經(jīng)濟責任（1）施工承包單位未按國家有關規(guī)范、標準和設計要求施工，造成的質量缺陷，由施工承包單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任。（2）由于設計方面造成的質量缺陷，由設計單位承擔經(jīng)濟責任，由施工承包單位負責維修，其費用按有關規(guī)定通過項目承擔單位向設計單位索賠，不足部分由項目承擔單位負責。