2010律師實務-交通事故傷殘鑒定與賠償講義

1、頁面1法律實務大講堂《交通事故傷殘鑒定與賠償》Page1of9交通事故傷殘鑒定與賠償寫在前面的話道路交通事故頻發(fā)，給受害人帶來巨大的經(jīng)濟損失和肉體痛苦，也給肇事人造成了沉重的經(jīng)濟負擔，甚至面臨著被扣分、拘留、吊銷駕駛證，甚至被追究刑事責任（如交通肇事罪、過失致人死亡罪和危害公共安全罪）的危險。發(fā)生道路交通事故的原因很復雜，涉及人、車、路等多方面因素。機動車駕駛人的駕駛水平、非機動車駕駛人和行人的道路交通安全意識、交通出行環(huán)境、道路交通規(guī)

2、劃的合理程度以及道路交通標志標線是否完善等因素，直接決定了道路交通事故的發(fā)生頻率。在這里著重探討道路交通事故傷殘鑒定與賠償領域的律師實務和法律難點，并歸納為八部分。2009年6月15日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布首份《道路安全全球現(xiàn)狀報告》稱，全球每年有至少127萬人死于交通事故，其中46%為摩托車駕駛人、非機動車駕駛人和行人。世界衛(wèi)生組織指出：世界各國在如何保護機動車駕駛人和乘車人的安全方面取得進展，但對道路弱勢群體的安全需求沒有得到滿足。世界

3、衛(wèi)生組織呼吁：對道路弱勢群體應給予更多的關注，強調(diào)如果能認真執(zhí)行一些交通安全干預措施，每年就可以挽救數(shù)十萬的生命。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全球90%的道路交通事故發(fā)生在低收入國家，而這些國家擁有的車輛全球車輛的一半，道路交通事故死亡率最高的是非洲和東地中海地區(qū)。世界衛(wèi)生組織報告指出：許多國家交通法的制定不夠完善。目前，全球只有15%的國家制定了全面針對五大類道路安全問題的較為完善的法律法規(guī)。這五大類包括：城區(qū)限速、駕駛人血液酒精含量限制、摩

4、托車駕駛人和乘車人必須佩帶頭盔、汽車內(nèi)所有人必須系安全帶、汽車內(nèi)安裝兒童座椅等安全防護設施。如果道路交通安全狀況不加以改善，到2030年，全球每年道路交通事故死亡人數(shù)將達到240萬人。中國汽車保有量約占世界汽車總量的3%。目前我國汽車保有量超過3000萬輛（北京已接近400萬輛），還有6000多萬輛摩托車，1000多萬輛農(nóng)用車以及800多萬輛運輸用拖拉機，總數(shù)達1億多。中國交通事故死亡人數(shù)占世界交通事故死亡總數(shù)的16%。2001年起，交

5、通事故中的年死亡人數(shù)首次突破10萬人（官方正式公布要少些），穩(wěn)居世界第一位。交通事故被稱為“柏油路上的戰(zhàn)爭”、“文明世界的第一大公害”。交通事故不僅使受害人受到了傷、殘、死以及財產(chǎn)損失的危害，也使肇事人遭受了經(jīng)濟上甚至刑事上的處罰，同時給受害人家屬帶來了無法彌補的損失，已經(jīng)成為重要的社會問題，值得我們思考與研究。超速行駛、酒后駕駛、疲勞駕駛是我國交通事故頻發(fā)的“罪魁禍首”。基本概念1.什么是道路？公路：根據(jù)《公路法》的規(guī)定，公路按照其在

6、公路網(wǎng)中的地位，分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。包括陸面道路和公路橋梁、公路隧道和公路渡口。城市道路：根據(jù)《城市道路管理條例》〖BFQ〗的規(guī)定，城市道路是指城市供車輛、行人通行，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施。屬于單位管轄范圍但允許社會機動車通行的道路。如廠礦道路、機場道路、港區(qū)道路等，凡是社會機動車可以自由通行的，均按照道路進行管理。廣場：指城市規(guī)劃在道路用地范圍內(nèi)，專供公眾集會、游嬉、步行和交通集散的場地。公共停車場：指在規(guī)劃

7、的道路用地范圍內(nèi)專門劃設出供車輛停放的車輛集散地，是道路系統(tǒng)中的一個重要組成部分。道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。2.什么不是道路除《道路交通安全法》定義的“道路”以外的其他道路，如礦區(qū)、廠區(qū)、林區(qū)、農(nóng)場等單位自建的不通行社會車輛的專用道路、鄉(xiāng)間小道、田野機耕道、城市樓群或排房之間的甬道以及機關、學校、住宅小區(qū)內(nèi)的甬道等均不屬于《道路交通安全法》規(guī)定的道路范疇

8、。3.什么是道路交通事故？廣義的交通事故包括火車、輪船、飛機及定，駕駛員每100毫升血液中檢測出酒精含量超過20毫克就屬于酒后駕駛，超過80毫克就屬于醉酒駕駛。《道路交通安全法》規(guī)定，對酒后駕車者根據(jù)規(guī)定實施上限處罰，對醉酒駕車者一律實施拘留。7.什么是傷殘鑒定？傷殘鑒定是為了科學量化受害人因遭受各種形式的損害造成身體器官缺損、功能障礙和心理障礙，進而導致受害人的生活、工作和社會活動能力的喪失程度，為了解決社會生活實踐中的不同需求，由有

9、鑒定資質(zhì)的司法鑒定機構依據(jù)相關的規(guī)定對受害人的傷殘程度做的鑒定結論。一、當事人身份的確定道路交通事故當事人應當明確肇事人是誰？受害人是誰？保險公司是誰？是否參加交強險？有無商業(yè)險？當事人根據(jù)交警部門做出的交通事故認定書認定的責任（如無責任、部分責任、同等責任、大部分責任或全部責任），確定應當承擔賠償責任的機動車駕駛人、非機動車駕駛人或行人。律師提示：（1）發(fā)生道路交通事故后，當事人應當采取積極、合理的搶救措施、及時報警、保護現(xiàn)場、通知保

10、險公司，以免因延誤時間導致道路交通事故的原因無法認定或難以認定，并在事故發(fā)生地就近的醫(yī)院對受害人進行搶救，以免延誤最佳治療時機。（2）作為受害人，應當?shù)浇痪块T調(diào)取機動車駕駛人、車主和保險公司的基本信息，準確確定被告和第三人，為傷殘鑒定和賠償做準備。二、治療終結和鑒定時機的確定治療終結是指臨床醫(yī)學一般所認可的損傷后病理變化經(jīng)臨床治療后得到完全或部分恢復并維持穩(wěn)定的時期。對治療終結意見不一致時，可由當事人委托律師事務所向有傷殘鑒定資質(zhì)的法

11、醫(yī)中心申請，確定其是否治療終結。鑒定時機應以事故直接所致的損傷的治療終結之時，或確因損傷所致并發(fā)癥的治療終結之時為準。交通事故受害人因傷致殘的，在治療終結后15日內(nèi)，可以在訴前委托律師事務所代理傷殘鑒定。律師提示：（1）由于受害人遭受的損傷程度不一、身體素質(zhì)不一，導致受害人恢復狀況有快有慢，住院時間有長有短。受害人申請傷殘鑒定的，一般以三個月為限；病情嚴重的或需要做二次手術的，一般需要病情相對穩(wěn)定或做完二次手術。（2）受害人需要定殘的，

12、應當在三個月之后提出，由律師事務所委托有傷殘鑒定資質(zhì)的法醫(yī)中心鑒定。三、鑒定材料的確定一部分當事人在委托律師事務所代理傷殘鑒定時，往往由于鑒定材料不齊全、鑒定時機不成熟，而導致無法做傷殘鑒定。當事人做傷殘鑒定應當攜帶本人的身份證或居民戶口簿（學生證、軍官證、士兵證或駕駛證也可）、診斷證明書、加蓋院章的住院病歷（如：住院首頁、入院記錄和出院小結等）及所有頭顱CT或磁共振檢查報告單（搶救當時第一張及最近復查的CT報告單）。律師提示：帶齊鑒定

13、材料至關重要，是做傷殘鑒定的前提，法醫(yī)中心一般在接受委托后，十個工作日內(nèi)出具傷殘鑒定結論書。如果法醫(yī)中心認為不構成殘疾或不構成較高等級的殘疾的，代理人可以另行委托其他法醫(yī)中心，代理人不應輕言放棄、“在一棵歪脖樹上吊死”。代理人必須充分重視傷殘鑒定的重要性，傷殘鑒定結論作為一項重要的證據(jù)，無論是協(xié)商解決還是訴諸法律，是主張殘疾賠償金、誤工費、護理費、營養(yǎng)費、被撫養(yǎng)人生活費及精神損害撫慰金的重要依據(jù)。代理人應當掌握一些司法鑒定常識，熟悉司法

14、鑒定工作的原則、依據(jù)、流程、收費標準和技巧，從“打官司就是打關系”的思想轉變?yōu)椤按蚬偎揪褪谴蜃C據(jù)”，讓證據(jù)說話，讓法律說話，而不是無所事事、盲目樂觀。四、鑒定機構的確定在2005年10月1日前，道路交通事故傷殘鑒定主要由交警部門委托公安機關鑒定機構做道路交通事故傷殘評定，當事人據(jù)此進行調(diào)解或提起訴訟。但是，2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過、2005年10月1日實施的《全國人大常委會關于司法鑒定管理問題