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1、事業(yè)單位考試事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)公共基礎(chǔ)知識(shí)》教材:教材:第三章第三章3事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》教材:第三章3一、行政合同行政合同是指行政主體為了履行行政職能,實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與相對(duì)人之間經(jīng)過(guò)協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。它具有如...一、行政合同一、行政合同:行政合同是指行政主體為了履行行政職能,實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與相對(duì)人之間經(jīng)過(guò)協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。它具
2、有如下特征:(1)行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體(2)簽訂行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)特定的國(guó)家行政管理目標(biāo),即具有社會(huì)公益性(3)行政合同屬于雙方行政行為,以雙方意思表示一致為前提(4)行政主體在行政合同的履行、變更、解除中享有優(yōu)益權(quán)(5)行政合同具有法定性,糾紛通常通過(guò)行政法的救濟(jì)途徑解決。二、行政指導(dǎo)二、行政指導(dǎo)(一)行政指導(dǎo)的概念與特征行政指導(dǎo)是指行政主體在職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)的范圍內(nèi),為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要
3、,基于國(guó)家的法律原則和政策,在行政相對(duì)方的協(xié)助下,適時(shí)、靈活地采取非強(qiáng)制手段,以有效地實(shí)現(xiàn)一定行政目的,不直接產(chǎn)生法律效果的行為。其具有以下特征:(1)行政性,它是行政主體的社會(huì)管理行為。(2)多樣性,行政指導(dǎo)是由行政主體根據(jù)實(shí)際情況決定采取的指導(dǎo)方法,因而方法多樣,常見的有引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布官方信息等。(3)非強(qiáng)制性,行政指導(dǎo)的本質(zhì)是一種非命令性行為,行政相對(duì)人是否接受指導(dǎo)取決于其自愿性,而不是行政權(quán)固有的命
4、令與服從的強(qiáng)制性。(二)行政指導(dǎo)的作用1.對(duì)法律手段的補(bǔ)充作用。2.對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。3.對(duì)社會(huì)生活的協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用。4.對(duì)損害社會(huì)公共利益行為預(yù)防和抑制作用。事業(yè)單位考試《公共基礎(chǔ)知識(shí)》教材:第三章4一、行政賠償概述一、行政賠償概述(四)國(guó)家不予賠償?shù)那樾巍秶?guó)家賠償法》第5條規(guī)定,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形有:(1)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為(2)因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的(3)法律規(guī)
5、定的其他情形。三、行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(一)行政賠償請(qǐng)求人行政賠償請(qǐng)求人是指因國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職權(quán)而遭受損害,有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家予以賠償?shù)娜耍瓤梢允枪?,也可以是法人或其他組織。行政賠償中,有權(quán)提出賠償請(qǐng)求的人有以下幾種:(l)受到行政侵權(quán)損害的公民、法人或其他組織。受害的公民為無(wú)民事行為能力或限制行為能力人的,由其法定代理人代理他們行使行政賠償請(qǐng)求權(quán)。(2)受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償
6、。(3)作為受害人的法人或其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償。(二)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)1.行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。2.共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之間的責(zé)任是連帶責(zé)任。3.法律、法規(guī)授權(quán)的組織為
7、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí),侵犯公民。法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。4.委托機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。5.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的責(zé)任承擔(dān)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為
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