西城區(qū)政府財政投資項(xiàng)目后評價研究.pdf

1、現(xiàn)代項(xiàng)目管理的概念起源于20世紀(jì)50年，經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，其逐漸為社會各領(lǐng)域所廣泛應(yīng)用。項(xiàng)目后評價作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展已經(jīng)不僅僅應(yīng)用于軍事、國防以及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活的范疇，其已經(jīng)為政府、NGO等各級各類社會組織所重視和應(yīng)用。但也應(yīng)看到，后評價在政府的公共管理活動中的應(yīng)用相對較晚，尤其是在公共財政管理領(lǐng)域。
　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，財政管理是政府在市場失靈條件下充分滿足社會公共需求所運(yùn)用的一系列宏觀政策和手段

2、。因此，政府財政投資項(xiàng)目特殊性顯而易見，這是由政府財政的社會資源配置和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的基本職能所決定的。此類項(xiàng)目多側(cè)重于滿足社會公眾需求，其社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過經(jīng)濟(jì)效益，個別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益甚至無法衡量。因此，在政府績效管理及財政預(yù)算管理改革不斷深化的大背景下，研究如何運(yùn)用項(xiàng)目管理的后評價理論、方法提升和完善政府財政投資項(xiàng)目的后評價工作是具有現(xiàn)實(shí)意義的有益探索。
　　本文在介紹項(xiàng)目后評價主要理論以及政府財政投資項(xiàng)目的基本理論、方法的基礎(chǔ)上，對

3、北京市西城區(qū)政府財政投資項(xiàng)目的后評價進(jìn)行分析，總結(jié)其后評價工作的特點(diǎn)、梳理、挖掘其存在的問題和不足。從財政部門對政府財政投資項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，與西城區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，通過應(yīng)用項(xiàng)目后評價的相關(guān)理論、方法和工具，提出西城區(qū)政府財政投資項(xiàng)目后評價體系構(gòu)建的系統(tǒng)性方案，并以西城區(qū)屋頂綠化建設(shè)工程為后評價研究實(shí)例，應(yīng)用成功度法、邏輯框架法和專家評判法對該項(xiàng)目進(jìn)行后評價。通過本文的研究，提出了優(yōu)化和完善西城區(qū)政府投資項(xiàng)目后評價工作的具體建議，以期