晉中市經(jīng)濟適用住房運行機制研究.pdf

1、經(jīng)濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠、限定套型面積和銷售價格,按照合理標準建設(shè),面向城市低收入住房困難家庭供應,具有保障性質(zhì)的政策性住房。國外沒有經(jīng)濟適用住房的概念,但學者們對公共住房的理論研究對我們國家經(jīng)濟適用住房的理論深化具有一定的借鑒意義。而國內(nèi)學者大多數(shù)從經(jīng)濟適用住房的理論基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)問題、保障對象、運行機制等方面進行研究,對構(gòu)建我國完善的經(jīng)濟適用住房制度有著重要的意義。
　　 經(jīng)濟適用住房問題的理論大多基于社會保障理論、福利

2、經(jīng)濟學和政府對住房市場的干預。而隨著我國經(jīng)濟適用住房制度從無到有,從不規(guī)范甚至出現(xiàn)偏離到不斷完善的過程中,其內(nèi)涵也是在不斷的發(fā)展中日漸規(guī)范,從最早的“經(jīng)濟適用的住房”、“具有保障性質(zhì)的政策性商品房”到現(xiàn)在最新的“具有保障性質(zhì)的政策性住房”,這些都體現(xiàn)出了其特殊性。與普通商品房和廉租房、公共租賃住房相比,其特點主要表現(xiàn)為有限產(chǎn)權(quán)、保障低收入住房困難家庭、銷售價格受到管制等。國內(nèi)大部分地區(qū)在經(jīng)濟適用房制度的實施方面或多或少存在著不少問題,相

3、比較而言,我國的上海市和北京市在這方面的經(jīng)驗值得我們學習。同樣在公共住房方面做的比較好的國外及香港地區(qū)的經(jīng)驗也是值得我們借鑒的。
　　 晉中市作為一個中部省份的地級城市,屬于我國典型的中小城市。隨著其城鎮(zhèn)人口的日益增長、人均可支配收入的不斷上漲,房地產(chǎn)業(yè)有了快速的發(fā)展,保障性住房建設(shè)規(guī)劃逐步完善,經(jīng)濟適用住房的建設(shè)有了突破性的進展,基本確定了經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、分配、準入和退出機制。但是,還沒有建立起一套完善的經(jīng)濟適用住房制度體

4、系,尤其是缺乏具體的運行機制和操作規(guī)范。
　　 作者通過借鑒國內(nèi)外在經(jīng)濟適用住房方面的成功經(jīng)驗,提出了完善晉中市經(jīng)濟適用住房的制度體系設(shè)想。根據(jù)晉中市的具體情況設(shè)計了以地方性法規(guī)為核心的制度體系,該體系框架包括法規(guī)層、標準層、執(zhí)行層三個層次,分別確定晉中市經(jīng)濟適用住房工作的基本原則和重要事項、建設(shè)和分配標準以及各項工作的具體操作程序和方法,文章還進一步對經(jīng)濟適用住房建設(shè)標準的制定和執(zhí)行、準入和供應標準的制定和審核、住房價格和產(chǎn)權(quán)