自考00261行政法學簡答論述新

1、行政合法性原則的含義及內容行政合法性原則的含義及內容：合法性原則是指行政權的存在和行使必須依據法律，符合法律，不得與法律相抵觸。內容包括：1、法律保留原則。2、法律優(yōu)先原則。行政機關行使裁量權的情形行政機關行使裁量權的情形：1、在法律沒有規(guī)定限制條件的情況下，行政機關可以不違反憲法和法律采取必要措施。2、法律只規(guī)定了行政權行使的模糊標準，而沒有規(guī)定明確的行使方式。3、法律規(guī)定了行政行使的具體明確的范圍和方式，但范圍和方式具有可選擇性，而

2、不是嚴格的羈束性。信賴保護原則的適用條件信賴保護原則的適用條件：1、信賴的基礎是行政機關的一定行為，包括作為、不作為以及承諾，不管該行為是否合法。2、個人或組織對該行政行為存在依賴，這種信賴是通過個人或組織采取的某種行為表現出的。3、個人或組織的信賴是值得保護的正當信賴。行政法中體現程序公正的制度設計行政法中體現程序公正的制度設計：1不做自己案件的法官。2不單方接觸。3、作出不利決定前聽取行政相對人的意見。行政法的基本原則和意義行政法的

3、基本原則和意義⑴普遍性。⑵規(guī)范性。⑶特殊性。⑷時代性。⑸基礎性。意義：A、揭示行政法的主要矛盾和本質；B、界定行政法發(fā)展的框架和方向C、指導和約束行政法的制定、解釋、適用D、確保行政法律體系的完整性、統(tǒng)一性E、彌補行政法規(guī)范的漏洞，可直接作為規(guī)范適用行政法的特點：行政法的特點：在形式上的特點1、行政法沒有統(tǒng)一完整的法典。2、行政法規(guī)數量特別多，屬各部門法之首。在內容上的特點1、內容廣泛。2、效力位階較低的行政法規(guī)較易變動。3、實體性規(guī)范

4、和程序性規(guī)范往往交織在一起。如何理解行政法關系如何理解行政法關系：行政法關系是經過行政法調整后、具備了權利義務內容的社會關系。1、受行政法調整的社會關系主要是行政關系和監(jiān)督行政關系。2、行政法關系是由行政法調整而形成的。3、行政法關系具有行政法上的權利義務。行政權的概念、內容和特點：行政權的概念、內容和特點：行政權是國家政權和治理權的組成部分，是由國家憲法、法律賦予的國家行政機關和其他行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對國家公共事務實施行政管理活動

5、的權力。內容：行政立法權、行政命令權、行政決定權、行政監(jiān)督檢察權、行政制裁權、行政強制執(zhí)行權等。特點：相對于其他國家權力，它具有自由裁量性、主動性和廣泛性。相對于一般的組織和個人，它具有強制性、單方性和優(yōu)益性。簡述行政法律關系的特征簡述行政法律關系的特征：1、行政法律關系中必有一方是行政主體。2、行政法律關系具有平等但非對等性。3、行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。4、行政主體實體上的權利義務是重合的。5、行政法律關系爭議由行政機

6、關或裁決機構依程序加以解決，但法院通過司法程序解決爭議，原則上是可供當事人選擇的最終機制。行政權的雙重作用：行政權的雙重作用：1、積極作用。2、行政權的行使也會帶來相當的消極作用。簡述行政權與公民權利的關系簡述行政權與公民權利的關系：1、一切國家權力都直接或間接來源于公民權利，權力是權利的一種特殊形式。2、行政權力作為國家權力的一個重要組成部分，源于公民權利。3、在行政主體與相對人形成的關系中，一方權利的實現要求另一方履行相應的義務。監(jiān)

7、督行政法律關系和行政法律關系的聯(lián)系：監(jiān)督行政法律關系和行政法律關系的聯(lián)系：1、監(jiān)督法律關系是在行政法律關系的基礎上產生的。2、二者之間相互影響。3、相對于行政主體，監(jiān)督行政法律關系的非對等性和行政實體法律關系中的非對等性是倒置的。簡述監(jiān)督行政法律關系的特征：1、是一種多重的、復雜的法律關系。2、監(jiān)督法律關系包含著行政訴訟法律關系。3、監(jiān)督行政法律關系主體之間的權力和義務關系具有非對等性。行政法是如何促進行政管理和服務的有效實施：行政法是

8、如何促進行政管理和服務的有效實施：1、行政法確認行政權的相對獨立性，確認行政權由國家行政機關享有和行使。2、行政法確立行政機關相對與公民、法人，在相當大的范圍內賦予行政權以優(yōu)益性、強制性等屬性。3、行政法保障行政機關對其公務員的管理權。4、行政法出于公共利益的需要維護行政機關在特別情形下的特殊地位。5、隨著社會發(fā)展的需要，行政法不斷賦予行政機關新的管理和服務職能。行政法律關系的分類：行政法律關系的分類：1、內部行政法律關系和外部行政法律

9、關系2、行政實體法律關系和行政程序法律關系。行政法在法律體系中的地位和作用：行政法在法律體系中的地位和作用：1、行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。2、行政法的作用：具有規(guī)范行政權、促進行政管理和服務有效實施的作用；行政法具有保護公民、組織的合法權益的作用。如何理解行政主體概念：如何理解行政主體概念：是指享有國家行政權，能以自己的名義行使行政權，并能獨立承擔因此產生的法律責任的組織。行政職責的概念及內

10、容：行政職責的概念及內容：是指行政主體在行使國家所賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，必須承擔的法律義務，內容包括：依法履行職務，遵守權限規(guī)定；符合法定目的；遵循法定程序。行政職責和行政職權的關系：行政職責和行政職權的關系：行政職責隨著行政職權的產生、變更或消滅而變化，任何具有行政職權的行政主體，隨之享有行政優(yōu)先權，同時必須履行行政職責。二者是權利和義務的具體體現，二者是辯證統(tǒng)一、密不可分的。行政主體與行政機關的關系行政主體與

11、行政機關的關系：1、行政主體只能是國家行政機關和接受授權的組織。不可將行政機關一概視為行政主體。符合與該種行政行為性質相適應的程序要求。2、必須符合一般性的程序規(guī)則要求，如表明身份、說明理由、聽取意見。行政行為的合法性條件行政行為的合法性條件：1、行政行為的主體應當合法。2、行政行為應當符合行政主體的權限范圍。3、行政行為的內容應當合法、適當。4、行政行為應當符合法定行政程序。行政行為無效的情形：行政行為無效的情形：1、行政行為具有特別

12、重大的違法行為或具有明顯的違法情形。2、行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為。3、行政主體受脅迫作出的行政行為。4、行政行為的實施將導致犯罪。5、沒有可能實施的的行政行為。行政行為無效的法律后果行政行為無效的法律后果：1、行政相對方可不受該行為拘束不履行該行為為之確定的任何義務，并對此種不履行不承擔法律責任。2、可在任何時候請求有權國家機關宣布該行為無效。3、有權國家機關可在任何時候宣布該行為無效。4、行政行為被宣布無效后

13、，行政主體通過該行為從行政向對方處所獲取的一切返還向對方。行政行為撤銷的條件和法律后果：行政行為撤銷的條件和法律后果：1、撤銷的條件：行政行為合法要件缺損；行政行為不適當。2、撤銷的法律后果：行為自始失去法律效力，但根據社會公益或行政向對方是否存在過錯，撤銷也可僅使行政行為自撤銷之日起失效；如果行政行為的撤銷是因為行政主體過錯引起的，實際損失由行政主體予以賠償；如果行政行為撤銷是因為行政向對方的過錯或行政主體與向對方的共同過錯引起，行政

14、行為撤銷的效力通常追溯到行為作出之日。依職權的行政行為與依申請的行政行為：依職權的行政行為與依申請的行政行為：1、依職權的行政行為是指行政機關依照法律賦予的職權，無須相對人請求而主動實施的行政行為。2、依申請的行政行為是指行政機關必須有相對人的申請才能實施的行政行為。3、兩種行政行為都有可能發(fā)生不作為的違法。行政行為的成立要件：行政行為的成立要件：1、行政行為的主體要件。主體必須是擁有行政職權或有一定行政職責的國家行政機關，或法律、法規(guī)

15、授權的組織。2、行政行為成立的主觀要件。行為主體有憑借國家行政權力產生、變更或消滅某種行政法律關系意圖，并有追求這一效果的意思表示。3、行政行為成立的客觀條件。行為主體在客觀上有行使行政職權或履行行政職責的行為。4、行為的功能要件。即行為主體實施的行為能直接或間接導致行政法律關系的產生、變更和消滅。行政行為的生效規(guī)則：行政行為的生效規(guī)則：是指行政行為何時開始生效的規(guī)則。1、即時生效2、受領生效3、公告生效4、附條件生效行政行為廢止的條件

16、及法律后果行政行為廢止的條件及法律后果：廢止的條件：1行政行為依據的法律、法規(guī)、規(guī)章經有權機關依法修改、廢止或撤銷，相應行為如繼續(xù)實施，存在相抵觸的。2國際、國內或行政主體所在地區(qū)的形勢發(fā)生重大變化，如繼續(xù)存在將影響社會政治、經濟、文化的發(fā)展。3行政行為已經完成了原定的目標和任務，沒有繼續(xù)存在的必要。法律后果法律后果：1行政行為廢止后，其效力自行為廢止之日起失效。2行政行為的廢止如造成行政相對人的合法權益受到損失，行政主體應予以賠償。抽

17、象行政行為的特征：抽象行政行為的特征：1、對象的普遍性。2、效力的普遍性和持續(xù)性。3、準立法性。行政立法的原則行政立法的原則：1、依法立法的原則2、民主立法的原則3、科學立法的原則。其他規(guī)范性文件的特征其他規(guī)范性文件的特征：1、主體的廣泛性。2、效力的多層級與從屬性。3、規(guī)范性。其他規(guī)范性文件的作用其他規(guī)范性文件的作用：1、有利于規(guī)范政府行為。2、有利于提高政府的工作效率。3、有利于促進和完善我國的行政立法工作。4、有利于調動和發(fā)揮地方

18、各級政府及部門的積極性。行政立法的特點行政立法的特點：行政立法是行政性質和立法性質的有機結合。即是一種抽象行政行為，也是一種準立法行為。1、行政立法的行政性質表現在：主體是有一定權限的國家行政機關；調整的對象是行政管理事務；目的是實施和執(zhí)行權力機關制定的法律，實現行政管理職能。2、行政立法的立法性質表現在：行政立法是有權行政機關代表國家名義創(chuàng)制法律規(guī)范的活動；行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇，具有法的基本特征；行政立法必須遵循相應的

19、立法程序。立法的程序立法的程序：1、立項2、起草3、審查4、決定5、簽署與公布6、備案。其他規(guī)范性文件與行政立法的關系：其他規(guī)范性文件與行政立法的關系：密不可分的聯(lián)系，都是行政機關的抽象行政行為。從表現形式看，二者都有相似之處，如：規(guī)范性、重復實用性等。區(qū)別：1制定主體范圍不同2效力大小不同3可予規(guī)范的內容不同4制定的程序不同。行政給付的特征行政給付的特征：1、是政府機關作出的一種具體行政行為。2、對象是特定的公民或組織3、是應當事人申

20、請并依據法律和行政法規(guī)實施的行政行為。4、內容是賦予被幫助人一定的物質權益或與物質相關的權益。5、屬于羈束行政行為。聽證程序的許可事項及步驟聽證程序的許可事項及步驟：許可事項：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或行政機關認為需聽證的事項。步驟：1、告知2、申請3、組織聽證4、通知有關事項5、舉行聽證6、決定。行政許可的特別程序行政許可的特別程序：1、招標、拍賣程序2、認可程序，包括：考試、考核、核準。3、登記程序。行政獎勵