鄭州市鄭東新區(qū)市政公用設施管養(yǎng)市場化運作研究.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheresearchofZhengdongNewDistrict’SMunicipalutility■■■J■lacilitiesmanagementmarketoperationByDarenwangSupervisor：ProfGuominqinPublicManagementPublicmanagementcolle

2、geMay2011摘要摘要市政公用設施是城市生產(chǎn)和生活的物質(zhì)基礎，它對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展產(chǎn)生長遠而深刻的影響。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，人們對城區(qū)生活環(huán)境的要求越來越高。我國市政公用設施管養(yǎng)的現(xiàn)狀整體水平比較落后，已成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一大’瓶頸’，是城市發(fā)展眾多問題中最顯著的一個，它制約著城市健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，建立一套科學、高效的管理體制，是加快我國城市發(fā)展和完善城市功能迫切需要解決的問題。2007年，鄭東新區(qū)

3、市政公用設施管養(yǎng)實現(xiàn)完全市場化運作，將建成區(qū)劃分為5個區(qū)域，通過公開招投標引進8家管養(yǎng)企業(yè)，打包管養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的市政設施、環(huán)衛(wèi)設施、道路清掃保潔、綠化、河渠等市政公用設施，成為省內(nèi)唯一全區(qū)域、全專業(yè)、全市場化進行市政設施管養(yǎng)的城區(qū)，在市政公用設施管養(yǎng)市場化方面進行了大膽的探索和嘗試，有效的降低了行政成本，提高了管養(yǎng)作業(yè)質(zhì)量。2010年，在鄭州媒體開展的城區(qū)市容環(huán)境滿意度調(diào)查中，鄭東新區(qū)被市民評為最佳城區(qū)。成績的取得得益于管理理念的前瞻性和管

4、理方法的創(chuàng)新性，但是，在改革探索的道路上，由于成熟經(jīng)驗不多，不可避免的存在的許多問題。如何破解難題，完善市場化運作機制，將改革向深入推進是一個全新的課題。鄭東新區(qū)要成為“河南省的窗口，鄭州市的名片’’需要不斷提高城市管理水平，堅定市政公用設施管養(yǎng)市場化運作的路子，提高對城市管理的認識，加大資金投入，應用現(xiàn)代化技術(shù)提升管理水平。本文運用系統(tǒng)分析法，以新公共服務管理理論為基礎，對鄭東新區(qū)市政公用設施管養(yǎng)現(xiàn)狀和鄭東新區(qū)基本情況進行分析和研究，