電網建設項目利益相關者治理機制研究.pdf

1、利益相關者共同治理理論對于我國項目治理機制的健全發(fā)展具有重要的指導意義。本文以電網建設項目為研究對象,探討電網建設項目基于多元利益相關者共同治理機制的構建。由于電網企業(yè)的自然壟斷屬性和公用型屬性,長期以來,傳統(tǒng)項目管理多是關注項目可行性或簡單依靠施工技術的項目管理方式來贏得市場,而對電網建設項目反映的經濟問題關注不夠,這種競爭模式己經不適應市場經濟發(fā)展的需要,項目管理面臨一系列新的矛盾及問題。主要表現在向電網建設項目投入了各種專用性資產

2、的多元利益相關者要求參與項目治理；多元利益相關者之間存在利益沖突；不確定條件下項目利益相關者的協(xié)調激勵和約束等。同時,我國電網建設項目治理改革的深化及其成效的實現歸根結底是關于電網建設項目治理模式的選擇及其治理機制構建問題。所以,探尋這些問題的本質以及如何解決這些矛盾就成為本文的主要嘗試和研究意義所在。
　　 本文首先通過對國內、外項目治理機制研究發(fā)展等作了廣泛的文獻回顧,對不同的理論觀點進行了整理和述評,梳理出電網項目治理中存

3、在的問題、形成原因及影響因素,基于委托代理理論、利益相關者理論等介紹本文研究的主要內容、基本方法及創(chuàng)新點。接著,通過對項目產權契約理論的批判性回顧和邏輯性推導,認為項目是一組不完全產權契約的臨時性多邊組織。隨著社會經濟文化環(huán)境和投入項目的專用性資產稀缺性的不斷變化,項目所有權邊際不斷的調整,項目契約主體實現了向治理主體的轉變。通過對電網建設項目治理模式的比較分析,揭示了項目治理機制的本質是多元利益相關者共同治理。
　　 本文從項

4、目是“所有相關利益主體之間的一系列臨時契約”的觀點出發(fā),認為這一組契約的主體包括建設單位、設計單位、施工單位、政府、基層組織及居民等多元利益相關參與主體。然后,將多元化的利益相關者抽象為理性經濟人,發(fā)現他們的利益要求之間存在差異和沖突。既然有利益沖突,那就需要設計一種機制來協(xié)調、消除這些沖突,以合作代替沖突。論文認為電網建設項目作為一種財富創(chuàng)造和分配的有效機制,更多依賴的是多元利益主體之間的合作行為。項目治理機制的創(chuàng)新就是不斷的對項目產

5、權進行邊際調整,平衡多元利益相關者的利益要求,從而實現項目目標。在市場競爭環(huán)境高度不確定性的條件下,如何通過建立項目多元利益相關者合作機制解決利益沖突?首先,在對電網建設項目內部利益相關者相互雙方博弈機理進行分析的基礎上,建立了項目內部利益相關者三方之間的行為博弈模型,通過博弈混合策略納什均衡求解,對三方之間的博弈關系進行了分析,解釋了不確定環(huán)境下的多元利益相關者的合作博弈模型的可操作性。針對電網建設項目存在的信息不對稱,根據委托代理理

6、論,從委托人(電網公司)與代理人(承包商或監(jiān)理單位)之間存在的利益沖突入手,建立了針對道德風險的防范模型,同時在借鑒委托代理理論的激勵約束機制基本分析框架基礎上,建立了信息不對稱條件下的最優(yōu)激勵與監(jiān)控約束模型,并探討分析了激勵機制與監(jiān)控約束機制在電網建設項目委托代理關系中的作用。針對電網建設項目外部利益相關者利益分享問題,論文探討了在完全信息條件下電網公司、基層組織、當地居民三方合作博弈補償機理,在此基礎上根據電網是否跨區(qū)域,從不同利益

7、相關主體博弈過程中的談判成本和努力程度兩方面著手,構建了基于簡單利益相關者沖突協(xié)調補償機制模型,并借助 Swarm工具方法對該補償機制進行仿真比較分析,驗證了沖突協(xié)調補償機制的有效性。旨在為管理者設計有效補償機制維護各方利益,減少外部沖突,構建和諧的電網建設外部環(huán)境,加快電網建設步伐提供科學依據和決策支持。最后,論文通過對我國電網建設項目治理發(fā)展歷程及現狀分析,探索建立基于多元利益相關者共同治理的項目治理新模式,并提出了加強制度建設、建