北京市對張家口市開展生態(tài)補償研究.pdf

1、張家口市位于北京市的上風口、上水源，是北京重要的生態(tài)屏障。近年來，為了保障北京的生態(tài)環(huán)境，給首都提供清潔的水源，張家口市嚴格限制“三高”行業(yè)發(fā)展，同時，對新上項目嚴把環(huán)保審批關(guān)，對污染嚴重的項目，不論經(jīng)濟效益多好，堅決不準落地。此外，還投入巨額資金實施污染治理、水土流失治理、節(jié)水農(nóng)業(yè)等。為保護生態(tài)環(huán)境，張家口市付出了巨大的代價，錯過了經(jīng)濟發(fā)展的寶貴機遇。在京張兩地開展生態(tài)補償有利于減輕張家口的財政負擔，平衡兩地之間的生態(tài)利益關(guān)系，促進區(qū)

2、域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 國際國內(nèi)學者對生態(tài)補償進行了深入研究，尤其是美國、歐洲等地已經(jīng)相繼建立起多樣化的生態(tài)補償機制，且法律齊備，具有堅實的理論基礎(chǔ)；國內(nèi)學者對流域、自然保護區(qū)、森林資源、礦產(chǎn)開發(fā)等生態(tài)補償?shù)难芯浚瑸閺埣铱谑信c北京市開展生態(tài)補償提供了寶貴經(jīng)驗。
　　 本文認為，京張兩地開展生態(tài)補償應(yīng)該考慮到以下兩個方面，一是對張家口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行生態(tài)補償，即通過實施生態(tài)工程和人工管護使生態(tài)環(huán)境得到保護。二是對張家

3、口市的生態(tài)貧民進行經(jīng)濟補償，通過對落后地區(qū)進行財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)移民、經(jīng)濟援助等，使生態(tài)保護地的經(jīng)濟得到發(fā)展，當?shù)氐木用裆畹玫礁纳啤?br>　　 本文通過對國內(nèi)外生態(tài)補償案例進行總結(jié)歸納，結(jié)合北京市與張家口市之間的生態(tài)補償情況，對兩地開展生態(tài)補償進行了研究。從兩地生態(tài)依存情況、張家口市2009年生態(tài)足跡等方面，對兩地開展生態(tài)補償?shù)谋匾?、可行性及面臨的困難進行了分析。最后根據(jù)北京與張家口的實際狀況提出了新的生態(tài)補償范圍和補償標準，并