自考《行政管理學》復習資料整理

1、第一章第一章概述概述一、一、行政有三種解釋：1、與立法、司法相對應的“行政”。2、與政治相對應的“行政”。3、與管理相對應的行政。二、二、行政管理的含義：是指政府行政機關(guān)依法對公共事務(wù)及其內(nèi)部事務(wù)管理的總和。三、三、行政管理的三個特點：1、行政管理的主體是政府行政機關(guān)。2、行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。3、行政管理必須依法進行，是一種執(zhí)法活動或執(zhí)行政策的活動。四、四、行政管理學的多學科綜合應用科學的性質(zhì)：1、行政管理學所

2、研究的對象是政府的行政管理。2、就行政管理學與經(jīng)濟學的關(guān)系而言，行政管理學的研究也離不開經(jīng)濟學的指導。3、就行政管理學與社會學的關(guān)系而言，行政管理學的研究也離不開社會學的指導。4、就行政管理學與法學的關(guān)系而言，兩者也存在著密不可分的關(guān)系。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要求。五、五、行政管理學產(chǎn)生于19世紀末20世紀初。威爾遜在1887年發(fā)表的《行政研究》一文，威爾遜因此成為行政管理學的創(chuàng)始人。六、六、西方行政管理學發(fā)展的三個階段及其具有代

3、表性的主要學派：1、19世紀未20世紀初至20世紀30年代以古典學派的理論為代表。2、20世紀40年代至70年代以行為科學學派、決策學派、系統(tǒng)學派等理論為代表。3、20世紀80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表。七、七、古典學派行政管理學理論成就的重要意義：1、古典學派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學研究的先例，而且基本上建成了比較完整的行政管理學理論體系，對于當時的行政管理實踐也起到了一定的指導作用。2、古典學派將

4、研究重點放在組織管理問題上，提出了比較系統(tǒng)的古典組織理論體系。3、明確提出了行政管理的幾個基本原則，即命令統(tǒng)一原則、權(quán)責相符原則、較小的管理幅度原則和系統(tǒng)計劃原則，這些原則對于指導行政管理實踐確實具有重要的意義。八、八、20世紀4070年代行政管理學的特點：1、呈現(xiàn)出學派眾多、理論繁榮的局面2、理論基礎(chǔ)開始發(fā)生了變化，由主要以政治學理論為基礎(chǔ)走向由多學科的理論為基礎(chǔ)，行為科學、系統(tǒng)理論、決策科學、管理科學、經(jīng)濟學等成為行政管理學的重要的

5、研究基礎(chǔ)3、理論形態(tài)更加完善，各個學派的理論家紛紛建立了自己相對完整的行政管理學理論。九、九、研究和學習行政管理學的具體方法：規(guī)范方法、經(jīng)驗方法（也稱實證法）、案例方法、比較方法。十、十、研究和學習行政管理學的理論意義和實踐意義：理論意義：有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國行政管理的科學化提供理論依據(jù)。實踐意義：1、有助于我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標、任務(wù)、方式，為我國行政管理改革和發(fā)展指明方向。2、有助于提高我國公務(wù)

6、員素質(zhì)，進而提高我國行政管理的整體水平。3、有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。十一、十一、西方行政管理學在19世紀末20世紀初產(chǎn)生并不是偶然的，而是有其歷史的必然性。1、從理論上看，西方行政管理學的產(chǎn)生既是西方政治學發(fā)展的一個必然結(jié)果，也是西方管理學興起的理論產(chǎn)物。2、從實踐上看，行政學從政治學中分離出來，是行政實踐從政治實踐中分離的結(jié)果同時，行政管理學

7、的迅速崛起，也是由于西方行政實踐發(fā)展的需要。十二、十二、行政與政治的關(guān)系：政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行或者說，政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。所以，從這個意義上來理解，國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。十三、十三、行政管理與公共管理的異同：它們是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念對于公共事務(wù)管理來說，既有政府對公共事務(wù)的管理，也有非政府公共組織對公共事務(wù)的管理，行政管理只是公共管理的一個部分而并非其全部。十四、十四、行政管理

8、學既屬于管理學科的分支學科，又是政治學、經(jīng)濟學、社會學和法學的綜合應用學科。因為：行政系統(tǒng)的政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個方面。政治環(huán)境三要素對行政管理的影響：1、國家政權(quán)組織形式與實際運行狀況及其對行政管理的影響。2、政黨制度及其對行政管理的影響。3、社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響。九、九、政黨制度對行政管理的影響：1、是通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)

9、的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。2、是運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，及時地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為當代行政系統(tǒng)得以有效運行、改善政民關(guān)系的重要保證。3、政黨的執(zhí)政功能，也就是通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過政府運用行政權(quán)力來實現(xiàn)自身的政治主張。十、十、社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響：雷格斯認為，社會組織分為兩類：一類是基于血緣關(guān)

10、系而結(jié)成的自然團體，如家庭、家族另一類是以利益關(guān)系為紐帶而結(jié)成的人為團體，統(tǒng)稱為社會團體(社團)。社會團體對行政系統(tǒng)的影響作用主要表現(xiàn)在：第一，社會團體構(gòu)成行政系統(tǒng)與社會公眾之間強有力的“媒介。第二，社會團體不僅擴大了行政系統(tǒng)的效能，而且也塑造著行政系統(tǒng)本身，決定著行政運行程序與規(guī)則。社會流通性實際上就是一個社會政治生活民主化程度的代名詞。十一、十一、我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響：1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制及其對

11、行政管理的影響。2、人民代表大會制度及其對行政管理的影響。3、迅猛成長的社會團體組織及其對行政管理的影響。十二、十二、文化環(huán)境：指作為一種與經(jīng)濟、政治環(huán)境因素相并列的行政系統(tǒng)的社會環(huán)境因素類型而提出的一個概念，是指人們心理與意識層面的環(huán)境因素。文化環(huán)境的主要因素及對行政管理的影響。1、行政價值文化。2、行政功能文化。3、行政運行文化。4、行政公共關(guān)系文化。十三、十三、我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點及對行政管理的影響：1、管制型行政總體價

12、值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。3、自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。4、依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。十四、十四、全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化：全能普化型行政功能文化有兩層含義：其一，政府是全能的，政府有能力也有責任總攬所有社會

13、事務(wù)。其二，政府機關(guān)也是全能的，或者說是功能普化的。有限公工型行政功能文化認為，政府只是社會分工中的一個部門，因而其功能是有限的同時政府中的各個部門、每個人員也不是全能的，只能行使特定的權(quán)力，承擔特定的責任。第三章第三章行政權(quán)力行政權(quán)力一、一、權(quán)力的類型：1、從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為本原性權(quán)力和從屬性權(quán)力。2、根據(jù)權(quán)力主體及目的，權(quán)力又可分為公共權(quán)力和私人權(quán)力。3、根據(jù)權(quán)力作用領(lǐng)域，分為政治權(quán)力、經(jīng)濟權(quán)力、文化權(quán)力、社會權(quán)力等。二、二、