寧波市農地制度創(chuàng)新研究.pdf

1、目前我國的農地制度已經(jīng)無法適應經(jīng)濟發(fā)展和農民權益保護的需要,農地制度存在很大缺陷。農村土地制度關系到農民的切身利益,關系到農村穩(wěn)定和國家的長治久安。因此,如何創(chuàng)新農村土地制度,并在農村土地制度改革中,兼顧國家、集體和農民三方利益,對促進農村土地資源優(yōu)化配置,最終促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)、和諧發(fā)展具有重要的意義。寧波市地處我國經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲地區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平較高,農村土地制度改革的基礎條件基本具備,農村土地制度創(chuàng)新改革顯得日益緊迫。

2、r>　　 本文旨在分析寧波市農地制度改革的現(xiàn)狀,總結全國其他地區(qū)農地制度改革的實踐經(jīng)驗,借鑒國外農地制度改革的做法,最后提出寧波市農地制度改革的原則、方向、路徑以及相應的政策措施。主要研究內容包括以下幾方面:第一,寧波市農地制度改革的實踐探索。首先分析了寧波市農地改革的基礎條件,包括全市經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合實力不斷增強,為改革實踐奠定了物質基礎；農民就業(yè)和收入構成的非農化水平不斷提高,為改革實踐奠定了產(chǎn)業(yè)基礎；多年來的農村土地整治和農村

3、土地承包經(jīng)營權流轉的實踐為改革實踐奠定了工作基礎。其次,歸納了寧波市土地承包經(jīng)營權換股、換租、換保障的工作步驟、政策措施。在此基礎上,總結了寧波市農地制度改革的經(jīng)驗。第二,寧波市農地制度改革中的農戶行為響應。通過問卷設計、實地調研和數(shù)據(jù)統(tǒng)計,對寧波市農地制度改革中農戶的認知、意愿和行為取向進行了分析。研究發(fā)現(xiàn):社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和農村產(chǎn)業(yè)結構的調整,農村勞動力開始大量轉移,農民對土地的依賴逐漸減弱,為寧渡市農地制度改革提供了可能。但由于

4、農村社會保障體制不健全,使得農民對于農地制度改革仍然心存疑慮。不同地區(qū),年齡和學歷的人對于農地制度改革的的看法和態(tài)度存在差異,同時農村土地產(chǎn)權主體模糊、產(chǎn)權的穩(wěn)定性較低、相關的法律法規(guī)不健全,對寧波市農地制度改革成效有所影響。第三,國內外農地制度改革及其啟示。選取了美國、法國以及我國臺灣地區(qū)為主要參考樣本,從農地權利、農地保護和農地權利流轉、農地質量和農地生態(tài)建設三個方面考察了國內外農地制度改革的措施,總結出三條可供寧波借鑒的經(jīng)驗。第四