淺談我國現(xiàn)行審計結果公告的局限性及對策建議

1、淺談我國現(xiàn)行審計結果公告的局限性及對淺談我國現(xiàn)行審計結果公告的局限性及對策建議策建議摘要：關鍵詞：審計結果公告是審計機關將其管轄范圍內的審計報告、審計決定等審計結論性文書通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等載體向社會公眾公布的一項活動。審計結果公告對于我國審計事業(yè)具有里程碑的意義，對于推動審計工作乃至中國的民主法制建設具有不可低估的作用。2003年12月7日，審計署第一號審計公告正式向社會公布。這份關于防治“非典”專項資金和社會捐贈款物的審計結

2、果公告的面世，標志著審計署審計結果公告制度正式實施。由于審計結果公告具有公開性、透明性因此審計結果公告有利于擴大審計的影響，進一步樹立審計監(jiān)督的權威；有利于增強審計工作的透明度，發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用；有利于把審計工作置于全社會監(jiān)督之下，促進提高審計工作水平和推進審計機關依法行政；有利于推進國家的民主法制建設。由于我國審計結果公告推行時間較短經(jīng)驗不足審計工作制度上、體制上尚不完善，加之審計結果公告具有不得披露被審計單位的商業(yè)秘密、謹慎把

3、握重大違法違紀案件線索、保護公民合法權益等特殊性因此目前在實際工作中，審計結果公告還存在著一定的局限性?？偨Y大全一、我國現(xiàn)行審計結果公告的局限性（一）受現(xiàn)行審計體制的影響我國審計機關的領導體制是行政型模式，審計署是國家最高審計機關，對國務院負責并報告工作。地方各級審計機關受本級人民政府和上一級審計機關的雙重領導，地方審計機關的審計業(yè)務以上級審計機關領導為主，在行政上則隸屬于地方政府。雖然從形式上看，審計機關對其他政府職能部門是獨立的，但

4、是，從整個政府工作體系看，審計機關實質上就是一個內部審計機構，因此受到領導機關意志的影響比較重。國家審計機關作為政府的一個組成部門，根據(jù)國家賦予的權限，對政府（包括下級政府）及其所屬的各部門、各單位的財政預算和財務收支進行審計，直接對政府負責。監(jiān)督者與被監(jiān)督者同時隸屬于政府部門，具有濃厚的內部監(jiān)督色彩，這就造成了審計機關的獨立性受到一定的影響。（二）審計結果公告制度存在的問題。審計法第三十六條規(guī)定：“審計機關可以向政府有關部門通報或者向

5、社會公布審計結果。審計機關通報或者公布審計結果，應當依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密，遵守國務院的有關規(guī)定?！边@就是說，審計結果可以選擇公布或不公布，至于哪些內容必須公布，哪些內容屬于不宜公布，審計法沒有做出明確規(guī)定。其次，對于審計密級的確實也沒有一個明確的標準，使審計機關在實際操作中從謹慎性出發(fā)選擇了對某些問題的不公布。這些都使公布審計結果公告成為軟約束，也可能會使一些真正需要由社會公眾了解、監(jiān)督的事項被隱瞞起來。（三）審計結果

6、公告監(jiān)督作用的局限性。當前我國審計結果公告的監(jiān)督作用還主要停留在輿論監(jiān)督層面，沒有相應的問責機制等實質性程序對相關問題的處理主要依靠審計機關自身的權限和作為。而輿論監(jiān)督并沒有強制性，作用還是非常有限的。（四）審計人員專業(yè)水平不高妨礙審計結果公告由于部分審計人員專業(yè)水平不高，加之缺乏審計結果公告的實際操作經(jīng)驗，使得審計結果不能完全滿足公眾的期望；另外審計人員專業(yè)判斷錯誤導致的審計判斷風險使得審計機關及審計人員有時擔心一旦審計結果對外公開，

7、而審計質量又不符合社會公眾期望，需要承擔審計責任，這也不利于審計公告的公開。二、完善審計結果公告的對策思考（一）改革我國現(xiàn)行的行政型國家審計領導體制在現(xiàn)行審計體制下，監(jiān)督者與被監(jiān)督者同時隸屬于政府部門，政府容易違法干涉審計，大大損害了審計結果的客觀性、全面性。體制問題已成為制約國家審計發(fā)展和審計結果公告制度的先進有效性的首要因素。應予以改革。（二）完善中國審計結果公告的相關法律體系要從制度層面進一步拓展審計結果公告的范圍和深度，明確審計

8、結果公告的法定性。同時，進一步明確國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外公告的內容，增強審計公告選擇上的可操作性。開題報告（三）完善審計結果公告披露問題的問責制度要建立起與審計結果公告相配套的問責制度，與對當事人紀律制約相銜接，與被審計單位整改措施相結合，并及時跟進相關問題的后續(xù)處理和改進管理的情況，讓被審計對象朝著規(guī)范化、科學化的管理發(fā)展。應當注重將審計結果、審計結果的整改結果及執(zhí)行結果等及時通過相應的渠道向社會公告，以便讓社會公眾正確認識

9、審計結果公告制度的效果。（四）提高審計隊伍的專業(yè)勝任能力提高審計人員素質是防范審計公告風險的必要措施。審計結果公告制度的推行對審計工作提出了更高的要求，也是審計客觀公正性的體現(xiàn)。向社會公布的審計報告必須保證事實確鑿、證據(jù)充分，所做的審計評價和結論要經(jīng)得起社會公眾的推敲，處理、處罰的尺度應把握正確。這就從客觀上要求審計機關及其人員應該努力學習掌握先進審計技術，不斷提高自身專業(yè)勝任能力，以滿足社會公眾的期望。審計結果公開是大勢所趨，是我國審