均衡區(qū)域經濟差距的財政轉移支付制度研究.pdf

1、經過三十年的改革開放和發(fā)展，中國經濟以超過8％的年均增長率高速發(fā)展，經濟發(fā)展水平迅速提高，社會財富迅速積累。但在經濟迅速發(fā)展的同時，中國各地區(qū)之間的經濟發(fā)展差距在不斷加大，已經成為影響經濟社會進一步發(fā)展的重要障礙。公共經濟學和區(qū)域經濟學的規(guī)范理論認為，調節(jié)地區(qū)差距是市場失靈的領域，必然要依靠政府的介入才能得到有效解決。財政轉移支付制度作為政府調節(jié)地區(qū)差距的重要手段之一，其重要目標就是通過糾正政府間財政能力不均等和實現(xiàn)各地區(qū)公共服務均等化

2、來達到促進各地區(qū)經濟協(xié)調發(fā)展的目的。那么，目前我國的轉移支付在調節(jié)地區(qū)差距上的效應究竟如何？財政轉移支付的制度設計存在哪些不利于地區(qū)協(xié)調發(fā)展的因素？為此，本文將從理論和實證上對此展開系統(tǒng)分析。
　　 本文主要分為五個部分：
　　 第一部分引言，主要介紹論文的研究背景和研究意義，相關概念的界定、國內外相關文獻綜述，論文結構和研究方法，創(chuàng)新和不足.
　　 第二部分從理論、模型等方面分析了轉移支付作用于地區(qū)經濟增長的機

3、理.論文首先從轉移支付的資金流向來分析轉移支付對各地區(qū)經濟增長的影響，然后構建了一個包含兩級政府的經濟增長模型，將中央對地方的轉移支付考慮到模型中，證明了合理規(guī)模的轉移支付對經濟增長具有促進作用，在此基礎上，論文進一步分析得出中央可以通過加大對落后地區(qū)的轉移支付規(guī)模達到促進落后地區(qū)經濟增長，從而實現(xiàn)各地區(qū)經濟均衡發(fā)展的結論。
　　 第三部分對我國區(qū)域經濟差距的現(xiàn)狀進行了實證分析.論文在對我國區(qū)域經濟差距的現(xiàn)狀進行實證分析的基礎上

4、，通過構建均等化系數對我國轉移支付制度在平衡省際間、區(qū)域間、區(qū)域內的財力差距方面的作用進行了檢驗。論文認為，我國轉移支付在均衡區(qū)域差距方面具有一定的作用，但作用有限，由于轉移支付的結構不合理等原因，致使國內區(qū)域差距非常嚴重的格局并沒有打破.
　　 第四部分分析了美國、德國、日本三個發(fā)達國家的轉移支付制度，發(fā)現(xiàn)這些發(fā)達國家的轉移支付制度在以下方面有共同之處；轉移支付具有明確的政策目標；轉移支付建立在明確劃分政府間事權、財權基礎上；

5、轉移支付有健全的法律保障；在資金分配上采取因素法，用標準的公式計算。這些經驗也為完善我國轉移支付制度提供了有益的啟發(fā)。
　　 第五部分提出完善我國轉移支付制度，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的一系列建議，內容主要圍繞明確轉移支付的目標；探索縱橫結合的轉移支付形式；明確界定政府的財權、事權；調整轉移支付結構，加大均等化轉移支付的比例；改進轉移支付的資金分配辦法；加快轉移支付的法制化、民主化建設等。
　　 本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在兩個