行政管理學-夏書章教授-第五版筆記

1、1行政管理學第一章導論一、名詞1、行政管理：指國家各級政府部門在執(zhí)行法定職能及其具體運作的過程中，對于所經(jīng)歷的程序、環(huán)節(jié)，以及所處理的事項和解決的問題等一系列的管理活動。2、行政管理學：是研究國家權力機關的執(zhí)行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內(nèi)部事務的客觀規(guī)律的科學。二、問答1、社會主義條件下，行政管理不上軌道和管理不善，必將產(chǎn)生的兩種嚴重不良影響：一是嚴重影響共產(chǎn)黨和人民政府的聲譽和形象，直接損害黨和政府與人民群眾的關系；二是

2、嚴重影響社會主義制度的聲譽和形象，大大妨礙社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮。行政管理工作必須始終體現(xiàn)民主法治的原則精神。2、作為一門獨立學科，行政學最先創(chuàng)立于美國的原因。（1）與歐洲各國相比，美國立國較晚，歷史還不太長，因而較少受舊傳統(tǒng)的約束和影響，不那么保守，容易發(fā)揮在發(fā)展資本主義條件下優(yōu)越于封建社會的創(chuàng)新、進取精神；（2）科學技術和工商業(yè)都很發(fā)達；（3）美國實行立法、司法、行政三權分立，但在實際運作中，強總統(tǒng)制較為突出，行政權力和行政作用不

3、可低估，人們通常比較容易集中注意力于行政方面，并在行政方面多下功夫，包括對行政管理改革的研究；3地變化和日趨完善，基于對行政管理學研究對象的理解，行政管理學研究內(nèi)容主要包括：①行政管理學是一門科學；②行政管理學是在一定基礎之上的上層建筑；③行政管理是由主體發(fā)動而作用于客體的有序管理；④行政管理是一個管理公共事務提高公共活動的活動過程；⑤行政管理的順利進行并達到預期目標，必須獲得必不可少的保障；⑥行政管理有效地為經(jīng)濟基礎和國家政權服務，其

4、本身必須充滿活力和富有效率；⑦行政改革已成為世界潮流，各種改革模式不斷出現(xiàn)；⑧現(xiàn)代高科技在行政管理過程中廣泛應用，推行電子政務已現(xiàn)代行政管理學著力研究的重要內(nèi)容。（3）方法：研究方法的指導思想是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，堅持理論結合實際的原則，力求做到有的放矢和事實就是。5、行政管理學在中國的發(fā)展。（1）20世紀30年代即已引進的行政學，但在當時時代未產(chǎn)生廣泛的社會影響，也未造成學科研究的強勢，雖是新興學科，但發(fā)育不全，步

5、履維艱；（2）解放初期的“行政組織與管理“及其中斷。20世紀50年代，高等學校院系調(diào)整和學科建設認識上的偏頗，行政管理學的有關專業(yè)和課程被取消，該學科的研究和傳播也隨之中斷；（3）改革開放以來的行政管理學。黨的十一屆三中全會開始了社會主義建設的新時期，隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展和改革開放的深入，行政管理的重要性和行政改革的迫切性日益明顯的擺在人們面前，推動人們對行政管理學的重新認識，在往后的20多年里，我國行政管理在恢復重建的同時獲得迅速和健康