電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法

1、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》已經國家發(fā)展和改革委員會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。主任：徐紹史2015年8月18日電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法第一章第一章總則總則第一條為了加強電力建設工程施工安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全

2、法》、《建設工程安全生產管理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，制定本辦法。第二條本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動，以及國家能源局及其派出機構對電力建設工程施工安全實施監(jiān)督管理。本辦法所稱電力建設工程，包括火電、水電、核電(除核島外)、風電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設工程，輸電、配電等電網建設工程，及其他電力設施建設工程。本辦法所稱電力建設工程施工安全包括電力建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位等

3、涉及施工安全的生產活動。第三條電力建設工程施工安全堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立“企業(yè)負責、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的管理機制。第四條電力建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設工程施工安全有關的單位，必須遵守安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立健全安全生產保證體系和監(jiān)督體系，建立安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，保證電力建設工程施工安全，依法承擔安全生產責任。第五條開展電力建設工程施工安

4、全的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進企業(yè)和工程建設項目實施安全生產標準化建設，推進電力建設工程安全生產科學管理，提高電力建設工程施工安全水平。第二章第二章建設單位安全責任建設單位安全責任第六條建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任，具體內容包括：(一)建立健全安全生產組織和管理機制，負責電力建設工程安全生產組織、協(xié)調、監(jiān)督職責(二)建立健全安全生產監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制，實施施工現(xiàn)場全過程安全生產管理(三)建立健全安全生

5、產應急響應和事故處置機制，實施突發(fā)事件應急搶險和事故救援(四)建立電力建設工程項目應急管理體系，編制應急綜合預案，組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應急預案，落實應急組織、程序、資源及措施，定期組織演練，建立與國家有關部門、地方政府應急體系的協(xié)調聯(lián)動機制，確保應急工作有效實施位提出災害防治方案建議。應當監(jiān)控基礎開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險作業(yè)的地質條件變化情況，及時調整設計方案和安全技術措施。第十七條設計單位在規(guī)劃階段

6、應當開展安全風險、地質災害分析和評估，優(yōu)化工程選線、選址方案可行性研究階段應當對涉及電力建設工程安全的重大問題進行分析和評價初步設計應當提出相應施工方案和安全防護措施。第十八條對于采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料和特殊結構的電力建設工程，勘察設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議不符合現(xiàn)行相關安全技術規(guī)范或標準規(guī)定的，應當提請建設單位組織專題技術論證，報送相應主管部門同意。第十九條勘察設計

7、單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全生產事故的指導意見工程開工前，應當向參建單位進行技術和安全交底，說明設計意圖施工過程中，對不能滿足安全生產要求的設計，應當及時變更。第四章第四章施工單位安全責任施工單位安全責任第二十條施工單位應當具備相應的資質等級，具備國家規(guī)定的安全生產條件，取得安全生產許可證，在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。第二十一條施工單位應當按照國家法律法規(guī)和

8、標準規(guī)范組織施工，對其施工現(xiàn)場的安全生產負責。應當設立安全生產管理機構，按規(guī)定配備專(兼)職安全生產管理人員，制定安全管理制度和操作規(guī)程。第二十二條施工單位應當按照國家有關規(guī)定計列和使用安全生產費用。應當編制安全生產費用使用計劃，專款專用。第二十三條電力建設工程實行施工總承包的，由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責，具體包括：(一)施工單位或施工總承包單位應當自行完成主體工程的施工，除可依法對勞務作業(yè)進行勞務分包外，不得對主體工程

9、進行其它形式的施工分包禁止任何形式的轉包和違法分包(二)施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項目進行專業(yè)分包的，分包單位必須具有相應資質和安全生產許可證，合同中應當明確雙方在安全生產方面的權利和義務。施工單位或施工總承包單位履行電力建設工程安全生產監(jiān)督管理職責，承擔工程安全生產連帶管理責任，分包單位對其承包的施工現(xiàn)場安全生產負責(三)施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實行勞務分包的，應當分包給具有相應資質的單位，并對施工現(xiàn)場的

10、安全生產承擔主體責任。第二十四條施工單位應當履行勞務分包安全管理責任，將勞務派遣人員、臨時用工人員納入其安全管理體系，落實安全措施，加強作業(yè)現(xiàn)場管理和控制。第二十五條電力建設工程開工前，施工單位應當開展現(xiàn)場查勘，編制施工組織設計、施工方案和安全技術措施并按技術管理相關規(guī)定報建設單位、監(jiān)理單位同意。分部分項工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及現(xiàn)