基于公私合作制的公共事業(yè)投融資研究——以北京市地鐵四號(hào)線(xiàn)為例.pdf

1、隨著大都市的發(fā)展和日益擁堵的地面交通，軌道交通已經(jīng)成為北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中發(fā)展的重點(diǎn)。但是，其同時(shí)也具有投資額大、盈利能力弱等特點(diǎn)。融資問(wèn)題成為當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通發(fā)展中亟需解決的難題。由于公用事業(yè)的公私合作模式有利于提高公共事業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，解決政府投資不足的問(wèn)題，同時(shí)還能轉(zhuǎn)變政府職能，重塑政府形象，近年來(lái)，國(guó)際上公共事業(yè)領(lǐng)域的公私合作已經(jīng)逐步上升。北京地鐵4號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目的PPP投融資模式，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)PPP模式在軌道交通運(yùn)用的先河，它為國(guó)內(nèi)其

2、它大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資探索出一個(gè)嶄新的模式和一條可以借鑒的道路。
　　 本文運(yùn)用PPP理論，以北京地鐵4號(hào)線(xiàn)為例，對(duì)PPP的引入條件，技術(shù)性能、技術(shù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)與效益等進(jìn)行了初步分析，并形成以下幾點(diǎn)主要結(jié)論：
　　 （1）對(duì)軌道交通項(xiàng)目PPP模式運(yùn)作中的關(guān)鍵問(wèn)題作了深入研究，包括軌道交通項(xiàng)目PPP模式引入條件、合同框架體系和運(yùn)作流程等。并對(duì)北京地鐵4號(hào)線(xiàn)PPP模式的應(yīng)用案例進(jìn)行了分析。
　　 （2）中國(guó)城市軌道交

3、通投融資模式主要有政府投融資模式和市場(chǎng)化投融資模式，PPP模式正是這兩種模式的混合使用。在這些模式中，政府都必須起主導(dǎo)作用。
　　 （3）北京市地鐵四號(hào)線(xiàn)PPP模式的經(jīng)驗(yàn)表明我國(guó)城市軌道交通的投融資正在向政府主導(dǎo)的多元化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。這源自于PPP模式的優(yōu)越性，這種模式不僅有助于吸引社會(huì)資金，減輕政府財(cái)政壓力，還能提高軌道交通的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。
　　 （4）我國(guó)城市軌道交通多元化投融資模式還處于起步階段，政府的財(cái)政