大力推進五個結合有效加強資產管理

1、JlNGYANXIECUl大力推進五個結合有效加強資產管理近年來，吉林省行政事業(yè)單位資產管理不斷規(guī)范，構建了財政部門與主管部門共同管理行政事業(yè)單位資產的有效機制，形成了財政、主管部門、單位齊抓共管的良好局面，實現了從資產配置、資產處置到收益收繳監(jiān)督管理的全覆蓋。2009年。全省行政事業(yè)單位資產收益實現52829萬元。盡管取得了一定成效，但與科學化精細化管理的要求相比，吉林省行政事業(yè)單位資產管理仍存在較大差距，需要進一步探索，促進五個方面

2、的結合，努力提升管理水平。1大力推進法制建設與基礎制度建設相結合行政事業(yè)單位資產是國有資產的重要組成部分，也是政權運轉的物質基礎，對穩(wěn)定社會、促進事業(yè)發(fā)展有著重要作用。針對目前行政事業(yè)單位資產管理的政策法規(guī)只限于資產處置、收益管理范圍，還沒有涵蓋管理體制、資產配置使用、產權糾紛、信息報告、監(jiān)督檢查方面的現狀。在實際工作中，各地和各部門、單位為加強資產管理，建立了資產管理、資產使用責任人、定期盤點、資產臺賬、卡片登記等制度，促進資產賬實相

3、符，確保資產安全完整。2大力推進財政管理與部門管理相結合近年來，吉林省通過努力探索，在構建財政部門、資產主管部門、單位逐層延伸管理行政事業(yè)單位資產機制上，取得了積極成效。這一管理機制，一方面能夠釋放主管部門的延伸作用。主管部門在行政事業(yè)單位資產管理中有著舉足輕重的影響，上對政府，下對所屬單位，發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用，是財政管理鏈條的延長。為此，在資產管理上，要積極促進部門對本級及其下屬單位資產的管理，建立完善資產管理基礎制度，切實履行對

4、其占有使用的房產、土地、車輛以及大型設備等實物形態(tài)的資產進行事務性管理的職責。另一方面，繼續(xù)穩(wěn)定給予部門在資產審批權限、收益使用方面的權限和政策，進一步調動管理行政事業(yè)單位資產的積極性。摹兮L口吉林省財政廳國有資產管理處3大力推進資產管理與預算管理相結合從資產管理看，行政事業(yè)單位資產管理不是獨立的，同預算管理緊密相連，環(huán)環(huán)相扣，“牽一發(fā)動全身”。從預算管理看，部門預算不只是單一的資金分配活動，須以存量資產為基礎和條件，使經費預算分配和實

5、物資產管理相協調互為前提。目前資產管理與預算管理相結合在全國已形成趨勢，應積極探索，大膽實踐，逐步擴大試點范圍。主要做好鼉方面工作：①研究制定資產配置使用標準。結合實際，由有關部門修訂、完善資產配置使用制度，根據履行職能的需要，科學合理地確定資產配置使用標準，使部門、單位在資產配置使用上有政可行、有據可依。②編制部門資產預算。部門、單位以資產存量分布和資產配置標準為依據，根據承擔的任務提出實物資產增最計劃，編制并提出部門資產預算。③科學

6、合理地配置使用資產。財政部門在審查預算時，對部門、單位編制的資產預算，根據各部門資產存量及使用狀況統一調劑和控制。通過部門、單位和財政部門的共同努力，逐步實現資產管理與預算管理相結合，減少不必要的財政支出。4大力推進資產管理信息化與精細化相結合資產管理粗放、使用效率不高。是日前行政事業(yè)單位資產管理面l臨的共性問題。為改變這一局面，必須在探索資產管理的信息化和精細化上下功夫。抓住國家實施行政事業(yè)單位資產管理信息系統建設的這一重要契機，加快

7、建設行政事業(yè)單位資產管理信息系統的步伐，促進實現行政事業(yè)單位資產管理的信息化、精細化。一是促進實現行政事業(yè)單位資產優(yōu)化配置。通過資產動態(tài)化管理，使財政部門能夠隨時掌握部門、單位資產存量狀況和增量需求的合理性，為預算編制提供基礎數據信息。二是加強行政事業(yè)單位資產使用的管理。通過動態(tài)數據庫的建立，使財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位同時掌握資產狀況和使用情況，并對行政事業(yè)單位利用資產對外出租、出借、投資、擔保等事萬方數據l經驗!i旦萃JING

8、Y川IECUI大力推進五個結合有效加強資產管理近年來，吉林省行政事業(yè)單位賀產管礎爪斷規(guī)樁，構建了財政部門均主管部門共間管理行政事業(yè)單位資口吉林省財政廳固有資產管理處3.大力推進資產管理與隕算管理相結合從資產管理智，行政事業(yè)單位資產管理不是抽立產的有她機制，形成了財政、主管部門、單位3年抓共管的，同預算管理緊筒相埠，環(huán)環(huán)相扭牽一發(fā)動全身“。的良好周麗，實現了從資產配置、資產處置到收盤在收嫩從預算管理智，部門預算不只是單一的資金分配活監(jiān)督管

9、理的全覆蓋。2009年，金省行政事業(yè)單位資產動，須以存量資產為基礎和條件，使經費麗算分配相收藏實現52829萬元。實物資產管理相協調互為前提。目前.資產管理與盡管取得了一定成放，徊與科學化精細化管理的預算管理相結合在全國已形成柏勢，應積極探索，大要求相比，吉林省行政事業(yè)單位資產管理仍存在較大朋實踐，溜步擴大試點抱罔。烹要做好丐方回工作:①差距，需要進一步探索，促進五個方圓的結合，費力提研究制定資產配置使用標準。結合實際，由有關部門升管理

10、水平。1大力推進法制建設與基礎制度建設相結合修訂、完善資產配置使用制度，根據腥行職能的能耍，科學合理地確定資產配置使用標準，使部門、單位在行政事業(yè)單位資產是國有資產的重要組成部分，資產配置使用上有政可行、有據可依。②編制部門資也是政機運轉的物脆基礎，對穩(wěn)定社會、促進事業(yè)發(fā)展產預算。部門、單位以資產存量分布刷資產配置標準有著重要作用。針對日前行政事業(yè)單位資產管理的政為依據，根據承擁的任務提白實物資產增量計劃，編策法艦只限于資產處霞、收益管

11、用藏罔，還沒有涵藤管制井提出部門資產預算。@科學合理地配置使用資理體制、資產配置使用、產權糾份、信息報告、監(jiān)督檢奮產。財政部門在審查預算時，對部門、單位編制的資方面的現狀。在實際t作中，各地和各部門、單位為加產預算，根據各部門資產存盤及使用狀況就…調劑和強資產管理，建立了資產管理、資產使用責任人、定期控制。通過部門、單位和財政部門的共同努力，逐步盤點、資產臺賬、卡片登記等制度，促進資產賬實相符，實現資產管理與預算管理相結合，減少不必要的

12、財政確保資產安全完整。支出。2.大力推進財政管理與部門管理相結合4.大刀推進資產管理倍思化與精細化相結合近年來，吉林省通過努力探索，在構建財政部門、資產管理粗放、使用她率不高.是日前行政事業(yè)單資產主管部門、單位逐層延伸管理行政事業(yè)單位資產位資產管瑞麗!怖的共性問題。為改變這一周麗，必須機制上，取得了積極成效。這一管用機制，一方麗能夠在探索資產管理的信息化和精細化上下功犬。抓住周靜觸主管部門的路伸作用。烹管部門在行政事業(yè)單位家實施行政事業(yè)

13、單位資產管理信息系統建設的這一震資產管理中有著舉足輕寰的影響，上對政府，下對所周要契機，加快建設行政事業(yè)單位資產管現信息系統的單位，發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用，是財政管理鏈卸的班步伐，促進實現行政事業(yè)啦位資產管理的信息化、精細長。為此，在資產管理上，整積極促進部門對本鎖反具化。…是促進實現行政事業(yè)單位資產優(yōu)化配置。通過下屬單位資產的管理，建立憲善資產管理基礎制度，切資產動態(tài)化管理，使財政部門能夠隨時掌握部門、單位實履行時其占有使用的房產、土

14、地、車輛以及大型設備資產存最狀況和增最需求的合理性，為預算編制提供等實物形湛的資產進行事務性管理的職責。另一方幕礎數據倍息。二是加強行政事業(yè)單位資產使用的智麗，繼續(xù)穩(wěn)定給予部門在資產審批權限、收就使用方麗釀。通過動態(tài)數據庫的建卑，使財政部門、主管部門、的權限和政策，進一步調動臂醺行政事業(yè)單位資產的行政事業(yè)單位同時掌握資產狀況和使用情況，并對行積極性。政事業(yè)單位利用資產對外出租、出惜、投資、擔保等事(s6.L項進行砸前審批_i事后監(jiān)督i是

15、規(guī)范行政魯業(yè)單位資產址胃行為通過建t“財政部門——主管部r】——行政阜_】l_，p伸1級忤_哩平什使資產“囂公開透明規(guī)范髓產的處置析為有效地監(jiān)繳國有資產115[盞做到應收堪收5大力推進實物形志的資產管理與價值形態(tài)的賁產管理相結合錯，t管理與資金管理是財政管理的兩凡紕成嗇|：訃在對r政事業(yè)單位蠻物形忐的資產管理與價值形態(tài)的資產管理L要堅持理許齊下重點強化實物肜態(tài)的資，m許理管奸塒活資產由經濟加快發(fā)展服務。一是優(yōu)化配拭資產對鉗產一～有使用情

16、況進行清理對清理m米∞州骨資產f政府統調荊使用促進資產優(yōu)化眥靛二是建屯北阜機制，有散地船活存犀資產，劉輯單n使用率低城閑R的資產進行科學合理的弼劑使用或建F』E乒機一lⅣ對調劑后仍閑置的贄r“Ⅻ瞎J一上地、』：碰世帑等寅行公_F|耍卅蚶崩活資廣=是對具有”發(fā)恨務等功能的事業(yè)單位楸槲功能進行整合將具有開盤服并_l：JJ能的事業(yè)單位分婁將垂復、空咒重蕊的同類事業(yè)巾位，如符凳培㈨tl，心等進行整合，統一立ltl一個或兒十部門進行管理將整合后閑

17、置的資產公開枘賣或實行fH場化運作充分發(fā)揮貸產的使用效率H是讕整、變現優(yōu)質資產：通址調整辦公地點的方式將部分行政單位l々削的黃金地段房產和土地通過市場進行變現簿集資金支持經濟發(fā)展。E是秘極探索事業(yè)單位財舍制度改革。將現行的H收付文現甫l為基礎的財務會計制度，改革為以權責發(fā)生制為基礎的財務會計制度，促進事業(yè)單位強化成本效益觀念，加強資產管理，升促進科學準確地rF價事業(yè)單位的績效。(接61目)107266』J幾；備縣【引實現經營性資產收人2

18、s103玎兀提出r經營rI：資產的運營質量3統一提供融赍擔保慶日1llJ積極利川整合的國有錯p統一為全r目重大建設項目提供融資擔保保證重大項目建議順利進行年球l“l(fā)q資局絳市政府授權抵押瞄有資產678億』L，支持慶剮】地投公可為廢m市寧南寧中煤旋資源詳矗，悼弁場建i殳等項n貨款提供宇ri懾獲得建吐資盒39l億，L；為西蝽l州環(huán)公路自建項目貸款擔保獲得貸款582億元有山地促進r地方經濟建設。4統一資產唐息化管理慶剛lH在辛省率先與北京用舡

19、公川聯什開發(fā)丁功能齊爭操作簡慳的同干『資r：管理軟件系統，在市直農牧林、m等恤位試點運行后于2009年1lH夸部完成rⅢ冉資，。數據錄^工作，建矗r市直同有資產信息庫為蠻碰HI辦公、國有資產科學管理搭建了現代化倩口管理甲臺，史現了Ⅲ有資產由靜志向動態(tài)的自動化臀，l轉塵‘17多米，經過不懈努力，慶刖lH成為甘肅宥第一家塒r歧書業(yè)和企業(yè)單位同有資產宴行統一管理辨一象塒r政事“單位攤稈忡資產宴行粲中絳許管理第一家宴碰rr州級刪有資產信息化管理

20、的地K。為T使r歧$業(yè)單位圊耵贄，‘許彈科學發(fā)展慶陽市々Ji將進一步理順問有資P預算編制符理使H和處髓程序l‘j機制，敞琺加慢H有資產監(jiān)管實現國有錯產精細化管恥。(作者單位：甘自財政斤骨產管理”2011fi。。!‘，：：；灣7萬方數據項h盛行JIU可審批刷l事后監(jiān)管=是規(guī)范行政恨業(yè)單位加使m瑛也，J吃1問lt，~對調劑珩仍閑飩的樹產甸JJi1資產處宣行為儼通泣跡、γ財藏部門一主管部門產、土地火咽悅f(，:雖行公!I拍實JIItfJtj前

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