荷塘地稅關(guān)于新形勢下加強(qiáng)地稅系統(tǒng)費(fèi)金征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的初探(稅收專報(bào)第90期)

1、稅收專報(bào)第90期簽發(fā)朱衛(wèi)強(qiáng)株洲市荷塘區(qū)地方稅務(wù)局2012年12月4日關(guān)于新形勢下加強(qiáng)地稅系統(tǒng)費(fèi)金征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范和關(guān)于新形勢下加強(qiáng)地稅系統(tǒng)費(fèi)金征管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的初探化解的初探羅立清近年來，株洲市各級地稅部門高度重視費(fèi)金征管，收入規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，全市地稅規(guī)費(fèi)工作呈現(xiàn)出“規(guī)模不斷壯大，基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，征管不斷規(guī)范”的良好局面。但在費(fèi)金征管行政執(zhí)法工作中也暴露出一些問題，稅務(wù)干部要時(shí)刻接受多層次的監(jiān)督和制約，稍有不慎就要承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2、因此通過分析費(fèi)金征管現(xiàn)狀及現(xiàn)行法規(guī)，研究防范和規(guī)避費(fèi)金代征工作中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對營造安全執(zhí)法環(huán)境、穩(wěn)定隊(duì)伍、增強(qiáng)凝聚力、提高工作效率、維護(hù)稅法尊嚴(yán)有著十分重要的意義。一、當(dāng)前我市地稅系一、當(dāng)前我市地稅系統(tǒng)費(fèi)統(tǒng)費(fèi)金征管金征管現(xiàn)狀（一）（一）規(guī)模不斷壯大。模不斷壯大。目前我市各級地稅部門代征的費(fèi)金共有工會經(jīng)費(fèi)、水利建設(shè)資金等7種，費(fèi)金收入逐年增大，并占到總收入的一定比例。近三年來費(fèi)金收入絕對額增長近理機(jī)構(gòu)和人員編制，繁雜的費(fèi)金征收工作常常讓人

3、力不從心。三、三、費(fèi)金征管金征管問題帶問題帶來的來的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)（一）政策法（一）政策法規(guī)引起的引起的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在規(guī)范性文件的制定上。一些部門為更好地落實(shí)上級文件精神，往往會結(jié)合本地實(shí)際制定更加詳細(xì)、具體的辦法和規(guī)定，導(dǎo)致部分費(fèi)金征收要依據(jù)幾個(gè)部門下發(fā)的文件，例如水利建設(shè)資金、社?；?。由于各項(xiàng)費(fèi)金還未完全實(shí)行全責(zé)征收，地稅部門在征繳費(fèi)金時(shí)與各部門之間權(quán)責(zé)不明，相互之間缺乏完善的監(jiān)督體系，也為部分抱有僥幸心理的人員創(chuàng)造了違反

4、相關(guān)法律和規(guī)定的機(jī)會。目前制訂的費(fèi)金政策，未及時(shí)根據(jù)執(zhí)行過程中產(chǎn)生的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)整和修訂，不能全面掌握市場的多樣性，承擔(dān)了一定量的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（二）內(nèi)部因素引起的（二）內(nèi)部因素引起的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一是。一是費(fèi)金征管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，或憑感覺、憑經(jīng)驗(yàn)、憑關(guān)系執(zhí)法，違反執(zhí)法程序引起的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。二是二是執(zhí)法人員對費(fèi)金的相關(guān)法律理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯(cuò)誤，給行政相對人或司法機(jī)關(guān)追究留