“走出去”戰(zhàn)略的難點分析與對策

1、《亥觀住所旌掰2QQ!生筮翅虛題握蘊酩毽穗嗇耱戰(zhàn)略的難點分析與對策。李惠茹陳志國我國在發(fā)展外向型經濟過程中，呈現出明顯的“大進小出”的對外開放格局，這與我國應有的經濟地位不相稱。因此，應重視適度發(fā)展對外直接投資，創(chuàng)造條件，大力扶植和發(fā)展我國的對外直接投資事業(yè)，實現黨的十六大報告中提出的堅持“走出去”與“引進來”戰(zhàn)略相結合，全面提高對外開放水平。盡快使我國經濟步人內外均衡發(fā)展的良性循環(huán)軌道上來，以形成完整的對外開放格局。目前，對“走出去”

2、的難點，應采取積極的應對措施。1要解決思想認識上的因惑，進一步加大對實施“走出去”戰(zhàn)略的宣傳力度一些人對開放的理解單向而片面，主要表現為：在充分引進資金和技術的同時，忽視了對我們的適用技術、長線設備的輸出，忽視了大力發(fā)展對外直接投資和到境外經營企業(yè)；只想同發(fā)達國家進行經濟技術合作來提高我國的生產技術水平，而沒有看到我國相當一部分技術、設備在一些發(fā)展中國家有較大的需求。目前，一些人仍對足否應鼓勵發(fā)展境外投資心存疑慮。因為，按照傳統(tǒng)的西方投

3、資理論，境外投資和經營的企業(yè)須具有壟斷性的競爭優(yōu)勢，而我國大多數企業(yè)無論是在規(guī)模、資本還是在技術水平和經營管理方面，均與發(fā)達國家的跨國公司存在明顯的差距，使一些企業(yè)根本未把境外投資納入議事日程。還有人認為，人世后貿易壁壘降低，可更好地通過出口來參與國際競爭，推動經濟增&，沒有必要鼓勵發(fā)展境外投資。實際上。人們忽視了這樣兒個問題：(1)企業(yè)的境外競爭優(yōu)勢具有相對性。雖然我國經濟發(fā)展的總體水HONGcUANJINciIGbrANLI39平還

4、沒有達到與資本輸出相通直的發(fā)展階段，但已涌現出一些相對先進的部iI、]和企業(yè)，他們相對于經濟發(fā)達國家來說可能不具有優(yōu)勢，但相對于經濟發(fā)展水平相當或更低的國家來說卻具有了比較優(yōu)勢，因而對這些舊家的投資是可行的。(2)境外企業(yè)的優(yōu)勢具有動態(tài)性。境外發(fā)展的過程本身將使企業(yè)獲得新rI々優(yōu)勢，這也是目前發(fā)展中國家紛紛向發(fā)達國家進行逆向投資的主要原因。(3)加人世貿組織劃是境外投資發(fā)展的一次難得的歷史機遇。入1什后，國內競爭的加劇和國外市場的開放都

5、將對征、眥發(fā)展境外投資和經營產生積極的影響。因此，無論是政府還是企業(yè)，都應充分認識到，把握饑遇，不失時機地實施“走出去”戰(zhàn)略，以促進jE國經濟的長足發(fā)展。2完善相關政策，盡快促，和鼓勵“走出去”的戰(zhàn)略的實施過去，人們往往在進出口鍵易中注重商品貿易，未能充分認識到資本貿踢才更能帶動和促進技術、服務、商品貿易的流：Jj。因此，缺乏優(yōu)惠而大力度的鼓勵資本境外流動的政策措施。已出臺的有關鼓勵政策也尚未『I舶角落實，投資者仍在觀望和等待。這在客觀

6、f延緩了企業(yè)參與經濟全球化體系的構建進程今后，要大力倡導、鼓勵和支持對外資本、產業(yè)輸出，并用相關法規(guī)政策加以保障，對準備“走。B去”的投資主體無論是所有權結構還是產業(yè)。‘湘方面要減少限制性規(guī)定，只要投資項目可fr、就應給予全方位的扶持和支持，以拓展我國境外投資事業(yè)。3進一步增強境外投資主一的活力，提高其開拓國際投資場所的能力萬方數據盟左經趁巡≥生箜』翅《亥觀館繡鐫琚Ⅺ鬻囊參加，陜老工業(yè)基地調整與改造。重慶市發(fā)展計劃委員會黨的十六大提出，

7、支持老工業(yè)基地加快調整和改造，這為振興重慶老工業(yè)基地提供r歷史性機遇。重慶作為重要的老工業(yè)基地，必須緊緊抓住這次發(fā)展機遇，按照工業(yè)興市的要求，在走新型工業(yè)化道路進程中采取切實有效的措施，加快工業(yè)調整和改造，為全面建設小康社會，實現富民興渝，建成長江上游經濟中心奠定雄厚的產業(yè)基礎。一、重慶工業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和問題1老工業(yè)基地固有的矛盾和問題重慶的經濟總量處于全國中等偏下水平，地方財政實力較弱，缺口較大。2001年，全市GDP居全國第23位

8、；2002年，全市財政收入158億元，支出346億元。地方財力難以支撐社會保障體系，配套改革滯后，嚴幣制約了國有企業(yè)改革進程。二元化結構十分突出。城鎮(zhèn)化率僅為36％，農業(yè)人口占全市總人口的77％農業(yè)增加值占GDP的16％。地區(qū)經濟發(fā)展不平街，結構調整任務艱巨，貧困人口比例較高，城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾突出。軍工比重大、負擔重。2002年，軍工企業(yè)資產總額達384億元，現價產值220億元，各相當于全市工業(yè)總產值的20％，大大高于上海、武漢等老工業(yè)基地

9、。軍工企業(yè)負擔沉重，對社會壓力較大。“三線”遷建企業(yè)生產經營舉步維艱。從“七五”開始，連續(xù)三個五年計劃，重慶共實施了31個調遷項目，涉及43戶企業(yè)。由于國家投資力度較小等原因，大部分企業(yè)完成調遷項目建設目前，仍有部分投資主體尚未認清經濟全球化已不可逆轉的形勢，在指導思想上和戰(zhàn)略部署上未能明確境外投資的發(fā)展目標及地位，其經營觀念和競爭力顯然不適應國際化趨勢的要求。因此，需要從以下幾方面著手努力：(1)構建一定規(guī)模的具有從事境外投資能力的投

10、資主體群。境外公司規(guī)模、實力狀況和企業(yè)進行境外配置生產要素的能力強弱，決定了其在參與全球資源配置的地位和份額。而這種能力又主要體現在對生產要素配置的空間廣度和對生產要素的利用程度上。我國的境外投資主體應抓住機遇，加快發(fā)展，形成群體規(guī)模優(yōu)勢。(2)形成一定優(yōu)勢的從事境外投資的要素條件。境外投資的復雜性j決定“走出去”的企業(yè)需要具有充裕的資本、對外輸出的技術、復合型人才等投資要素。這表明企業(yè)若有能力走出去，就要適應投資東道國的需要，具備適應

11、境外投資和經營要素的條件。因此，應加速培養(yǎng)適應境外投資的人才，研究設立培訓機構等措施，形成從事境外投資的要素條件。(3)選擇擁有適合國際市場需求，并且有較強競爭力的產品和產業(yè)。從事境外投資，就是把產品制造放在異目他鄉(xiāng)進行。一般而言，如果某種產品能夠滿足世界共同需求，如家電、石油、汽車、計算機等屬于全球性生產的行業(yè)，則應盡快提高其競爭力1I境外投資方式在世界市場中獲得一定份額；如果產品適合一部分國家和地區(qū)市場需求，也』苞毫不猶豫地用這些特