通信工程概預算培訓

1、工程管理部胡曉東,通信工程概預算培訓,學 習 要 求,設計部門:必須吃透新概預算的基礎知識，尤其是各種取費標準，能夠運用“75號”文件準確編制通信工程概預算。施工部門：重點掌握預算定額，詳細了解定額中的變化部分，能夠做出準確的竣工決算。監(jiān)理部門：熟悉各種取費標準和預算定額，看懂設計預算和竣工決算，熟悉施工工序。審計部門：熟悉各種取費標準和預算定額，做到對竣工決算做出正確的審計。主管部門：全面了解概預算的組成，看懂設計預算和竣工

2、決算并能提出有價值的指導意見，根據(jù)工序合理安排設計、施工周期，能依據(jù)概預算文件合理估算工程投資。,培訓主要目的,幫助公司的工程技術人員、資料制作及其他管理人員：了解通信工程概、預算涉及的內容；了解通信工程概、預算編制方法和注意事項；掌握通信工程概、預算編制的基本技能；提高通信工程概、預算編制的水平。,通信建設工程概預算定額培訓主要內容,一、本次定額及相關文件修編的原因與目的二、工信部[2008]75號文件宣貫以及相關內容三、

3、建設項目管理和工程工程造價四、建設工程定額五、通信建設工程概算、預算的編制六、工程價款結算七、通信工程概預算主要計價法規(guī)文件八、新版通信建設工程概、預算編制辦法修訂要點九、新版通信建設工程費用定額修訂說明十、新版通信工程概、預算編制辦法十一、新版通信工程費用定額十二、通信建設工程施工機械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費機構對比十四、新版通信工程預算定額,通信工程預算定額演變過程,一、八五年以前通信

4、工程使用的定額是原郵電部頒發(fā)的專用定額共十冊。配套的費用定額為613號文件。二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊中的第四冊設備安裝工程和笫五冊通信線路安裝工程預算定額。配套費用定額為433號文件。三、九五年以后通信工程使用的定額第一冊電信設備安裝工程， 第二冊通信線路工程，第三冊郵政設備安裝工程。配套的費用定額為626號文件。 四、二0 0八年五月頒發(fā)的五冊定額：第一冊通信電源設備安裝工程，第二冊有線通信設備安裝工

5、程，第三冊無線設備安裝工程，第四冊通信線路工程，第五冊通信管道工程。配套的費用定額75號文件及施工機械、儀表臺班費用定額。,原有定額（郵電【1995】626）自95年11月1日執(zhí)行，相關定額已應用了14年之久，雖然先后也出臺了不少相關補充定額，但隨著經濟改革的不斷深入，經濟結構的調整，國家相關價格、工資等政策與費用的調整，新技術、新業(yè)務的不斷出現(xiàn)與快速發(fā)展，“626定額”結構和部分內容已不適應目前通信建設工程造價的需求，為此要出臺“75

6、定額”。 新定額實施后能夠適應建設發(fā)展需要，合理有效控制工程建設投資、規(guī)范通信建設概、預算的編制與管理。,一、本次定額及相關文件修編的原因與目的,通信建設工程概預算定額培訓主要內容,一、本次定額及相關文件修編的原因與目的二、工信部[2008]75號文件宣貫以及相關內容三、建設項目管理和工程工程造價四、建設工程定額五、通信建設工程概算、預算的編制六、工程價款結算七、通信工程概預算主要計價法規(guī)文件八、新版通信建設

7、工程概、預算編制辦法修訂要點九、新版通信建設工程費用定額修訂說明十、新版通信工程概、預算編制辦法十一、新版通信工程費用定額十二、通信建設工程施工機械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費機構對比十四、新版通信工程預算定額,二、工信部[2008]75號文件宣貫以及相關內容,工業(yè)和信息化部文件工信部規(guī)[2008]75號 關于發(fā)布《通信建設工程概算、預算編制辦法》及相關定額的通知 各省、自治區(qū)

8、、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國衛(wèi)星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司： 為適應通信建設發(fā)展需要，合理和有效控制工程建設投資，規(guī)范通信建設概、預算的編制與管理，根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定，我部修訂了《通信建設工程概算、預算編制辦法及費用定額》（郵部[1995]626號）以及通信建設工程預算定額等標準。 新修訂的通信建設工程概預算定額

9、配套文件包括：《通信建設工程概算、預算編制辦法》，《通信建設工程費用定額》，《通信建設工程施工機械、儀器儀表臺班定額》，《通信建設工程預算定額》（共五冊：第一冊通信電源設備安裝工程、第二冊有線通信設備安裝工程、第三冊無線通信設備安裝工程、第四冊通信線路工程、第五冊通信管道工程）?，F(xiàn)予發(fā)布，自2008年7月1日起實施。,二、工信部[2008]75號文件宣貫以及相關內容,自實施之日起原郵電部《關于發(fā)布〈通信建設工程概算、預算編制辦法及費用定

10、額〉等標準的通知》（郵部[1995]626號）以及《關于發(fā)布〈通信建設工程施工機械臺班費用定額〉等2項定額標準的通知》（郵部[1996]582號）同時廢止。 附件：1、通信建設工程概算、預算編制辦法 2、通信建設工程費用定額 3、通信建設工程施工機械、儀器儀表臺班定額 4、通信建設工程預算定額 中華人民共和國工業(yè)和信息化部（章） 二00八年五月二十四日

11、(附件另發(fā)) 主題詞：郵電 通信 建設 預算 通知  抄送：國家發(fā)展和改革委員會，財政部，住房和城鄉(xiāng)建設部。 工業(yè)和信息化部辦公 2008年5月27日印發(fā),通信建設工程概預算定額培訓主要內容,一、本次定額及相關文件修編的原因與目的二、工信部[2008]75號文件宣貫以及相關內容三、建設項目管理和工程工程

12、造價四、建設工程定額五、通信建設工程概算、預算的編制六、工程價款結算七、通信工程概預算主要計價法規(guī)文件八、新版通信建設工程概、預算編制辦法修訂要點九、新版通信建設工程費用定額修訂說明十、新版通信工程概、預算編制辦法十一、新版通信工程費用定額十二、通信建設工程施工機械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費機構對比十四、新版通信工程預算定額,三、建設項目管理和工程造價,項目管理是一門新興的管理科學，是現(xiàn)代工

13、程技術、管理理論和項目建設實踐相結合的產物，在經濟建設領域中實行項目管理，對于提高項目質量、縮短建設周期、節(jié)約建設資金都具有十分重要的意義。 項目是指為創(chuàng)造某一獨特的產品或服務而作出的臨時性努力。 項目管理是指在項目活動中運用知識、技能、工具和技術來實現(xiàn)項目要求。 項目管理通過應用以下工程完成：啟動、計劃編制、執(zhí)行、控制和收尾。,第一節(jié) 建設項目管理概述（一）建設項目的基本概念（二）建設項目分類第二節(jié) 建設程

14、序 （一）我國建設程序和歷史沿革（二）建設程序及內容第三節(jié) 工程造價 (一)工程造價的作用（二）工程造價的相關概念（三）工程造價的計價特性（四）我國現(xiàn)行工程造價的構成（五）工程造價的有效控制（六）政府對工程造價的管理,三、建設項目管理和工程造價,第一節(jié) 建設項目管理概述（一）建設項目的基本概念,建設項目是指按一個總體設計進行建設，經濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統(tǒng)一管理的建設單位。凡屬于一個總體設

15、計中分期分批進行建設的主體工程和附屬配套工程、綜合利用工程等都應作為一個建設項目 。 建設項目按照合理確定工程造價和建設管理工作的需要，可劃分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程。 單項工程是指具有單獨的設計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產能力或效益的工程。 單位工程是指具有獨立的設計，可以獨立組織施工的工程，但建成后不能獨立發(fā)揮生產能力或使用效益的工程。 分部工程是單位工程的組成部分。

16、 分項工程是分部工程的組成部分。 通信建設單項工程劃分見下表：,通信建設單項工程項目劃分表,,建設項目示意圖,,,建,設,項,目,,,,,,單項工程,,,,,,單項工程,,,,,,單位工程,,,,,,單位工程,,,,,,,,,第一節(jié) 建設項目管理概述（一）建設項目的基本概念（二）建設項目分類第二節(jié) 建設程序 （一）我國建設程序和歷史沿革（二）建設程序及內容第三節(jié) 工程造價 (一)工程造價的作用（二）工程造

17、價的計價特性（三）工程造價的有效控制,三、建設項目管理和工程造價,（二）建設項目分類,一、按照投資的用途不同分類1、生產性建設 指直接用于物質生產或為滿足物質生產需要的建設 2、非生產性建設 一般是指用于滿足人民物質生活和文化生活需要的建設 二、按照投資的性質不同分類1．基本建設（1）新建項目 （2）擴建項目 （3）改建項目 （4）恢復項目 （5）遷建項目

18、2．技術改造 技術改造是指利用自有資金、國內外貸款、專項基金和其他資金，通過采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有固定資產進行更新、技術改造及其相關的經濟活動。,三、按建設階段不同分類 1．籌建項目 2．本年正式施工項目 3．本年收尾項目 4．竣工項目 5．停緩建項目 四、按建設規(guī)模不同，建設項目可劃分為大中型和小型兩類。 1．基建大中型項目和技改限上項

19、目 基建大中型項目是指長度在500公里以上的跨省、區(qū)長途通信電纜、光纜，長度在1，000公里以上的跨省、區(qū)長途通信微波，及總投資在5，000萬元以上的其他基本建設項目。 技術改造限上項目是指限額在5，000萬元以上技術改造項目。 2. 基建小型項目和技改限下項目,（二）建設項目分類,第一節(jié) 建設項目管理概述（一）建設項目的基本概念（二）建設項目分類第二節(jié) 建設程序 （一）我國建設程序和歷史沿革

20、（二）建設程序及內容第三節(jié) 工程造價 (一)工程造價的作用（二）工程造價的相關概念（三）工程造價的計價特性（四）我國現(xiàn)行工程造價的構成（五）工程造價的有效控制（六）政府對工程造價的管理,三、建設項目管理和工程造價,第二節(jié) 建設程序,建設程序是指建設項目從項目建議、可研、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后順序的法則。 這個法則是在人們認識客觀規(guī)律的基礎上制定出來的，是

21、建設項目科學決策和順利進行的重要保證，是多年從事建設管理經驗總結的高度概括，也是取得較好投資效益必須遵循的工程建設管理方法。,第一節(jié) 建設項目管理概述（一）建設項目的基本概念（二）建設項目分類第二節(jié) 建設程序 （一）我國建設程序和歷史沿革（二）建設程序及內容第三節(jié) 工程造價(一)工程造價的作用（二）工程造價的相關概念（三）工程造價的計價特性（四）我國現(xiàn)行工程造價的構成（五）工程造價的有效控制（六）政府對工程

22、造價的管理,三、建設項目管理和工程造價,（一）我國建設程序和歷史沿革,我國的建設程序是隨著我國社會主義建設的進行，隨著人們對建設工作認識的日益深化，逐步建立發(fā)展和完善起來的。,第一節(jié) 建設項目管理概述（一）建設項目的基本概念（二）建設項目分類第二節(jié) 建設程序 （一）我國建設程序和歷史沿革（二）建設程序及內容第三節(jié) 工程造價 (一)工程造價的作用（二）工程造價的相關概念（三）工程造價的計價特性（四）我國現(xiàn)行工程造

23、價的構成（五）工程造價的有效控制（六）政府對工程造價的管理,三、建設項目管理和工程造價,（二）建設程序及內容,在我國，一般的大中型和限額以上的建設項目從建設前期工作到建設、投產要經過項目建議書、可行性研究、初步設計、年度計劃安排、施工準備、施工圖設計、施工招投標、開工報告、施工、初步驗收、試運轉、竣工驗收、交付使用等環(huán)節(jié)。 建設程序可分為三個階段：立項階段、實施階段、驗收投產階段。,（1）項目建議書 凡列入長

24、期計劃或建設前期工作計劃的項目，應該有批準的項目建議書。各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經過調查、預測、分析，提出項目建議書。 （2）可行性研究 可行性研究的主要目的是對項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。,1、立項階段,2、實施階段,（1）初步設計 初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告，以及有關的設計標準、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可

25、靠的設計基礎資料后進行編制的。 （2）年度計劃 基本建設撥款計劃、設備和主材（采購）儲備貸款計劃、工期組織配合計劃等。包括整個工程項目和年度的投資和進度計劃。（3）施工準備 1）制定建設工程管理制度，落實管理人員； 2）匯總擬采購設備、主材的技術資料； 3）落實施工和生產物資的供貨來源； 4）落實施工環(huán)境的準備工作，如：征地、拆遷、“三通一平”（水、電、路通和平整土地）等。,

26、2、實施階段,（4）施工圖設計 施工圖設計文件應根據(jù)批準的初步設計文件和主要設備訂貨合同進行編制 （5） 施工招標或委托 施工招標是建設單位將建設工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)投標競爭，從中評定出技術、管理水平高、信譽可靠且報價合理的中標企業(yè)。 （6） 開工報告 經施工招標，簽訂承包合同后，建設單位在落實了年度資金撥款、設備和主材的供貨及工程管理組織，建設項目于開工前一個月由建設單位會同施工單位向

27、主管部門提出開工報告。 （7） 施工,3、驗收投產階段,（1）初步驗收 初步驗收通常是指單項工完工后，為檢驗單項工程各項技術指標是否達到設計要求的程序。 （2）試運轉 試運轉由建設單位負責組織，對設備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術指標以及設計和施工質量等進行全面考核。 （3）竣工驗收 是全面考核建設成果、檢驗設計和工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟 。,基本建設程序圖,,,,,,中長

28、期規(guī)劃,項目建議書,可行性研究,初步設計,年度計劃,施工準備①,施工圖設計,施工招投標,開工報告②,施 工,初步驗收,試運轉,竣工驗收,編寫技術規(guī)范書,設備采購或招標,簽訂設備合同,辦理進口手續(xù)③,設備到港商檢⑤,隨工驗收,生產準備,出廠檢驗④,投 產,,,,,,,,,,,,,,,,立項階段,實施階段,驗收投產階段,,,,,,,,,,,,第一節(jié) 建設項目管理概述（一）建設項目的基本概念（二）建設項目分類第二節(jié) 建

29、設程序 （一）我國建設程序和歷史沿革（二）建設程序及內容第三節(jié) 工程造價 (一)工程造價的作用（二）工程造價的相關概念（三）工程造價的計價特性（四）我國現(xiàn)行工程造價的構成（五）工程造價的有效控制（六）政府對工程造價的管理,三、建設項目管理和工程造價,第三節(jié) 工程造價,工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。 投資者為了獲得預期的效益，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程

30、招標，直至竣工驗收等一系列建設管理活動，使投資轉化為固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。 因此，工程造價就是工程投資費用，建設項目的工程造價就是建設項目的固定資產投資。,（一）工程造價的作用,1、建設工程造價是項目決策的工具。 2、建設工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效工具。 3、建設工程造價是籌集建設資金的依據(jù)。 4、建設工程造價是合理利益分配和調節(jié)產業(yè)結構的手段。 5、工程造

31、價是評價投資效果的重要指標。它既是建設項目的總造價，又包含單項工程的造價和單位工程的造價，同時也包含單位生產能力的造價。,（二）工程造價的相關概念,1、靜態(tài)投資與動態(tài)投資靜態(tài)投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據(jù)所計算出的建設項目投資的瞬時值。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費，設備和工、器具購置費，工程建設其他費和工程基本預備費。動態(tài)投資是指為在一個較長的時間內完成一個工程項目的建設，預計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內

32、容之外，還包括建設期貸款利息、漲價預備金、新開征稅費，以及匯率變動等內容。,2、固定資產投資固定資產是指在社會再生產過程中，可供較長時間反復使用的、并在其使用過程中基本上不改變原有實物形態(tài)的勞動資料和其他物質資料。 3、建筑安裝工程造價建筑安裝工程造價，亦稱建筑安裝產品價格。包括建筑工程造價和安裝工程造價。建筑安裝工程造價是比較典型的生產領域價格。投資者和承包商之間是完全平等的買者與賣者之間的商品交換關系，建筑安裝工程實際造價是

33、他們雙方共同認可的由市場形成的價格。,（二）工程造價的相關概念,4、建設項目總投資費用組成1）建設項目總投資組成的費用項目劃分，考慮到可行性研究投資估算與初步設計概算的銜接，并滿足建設項目經濟評價的費用劃分需要。 2）建設項目可行性研究階段的投資估算組成（報批總投資）： 建設項目估算總投資= 建設投資 + 建設期利息 + 流動資金 + 固定資產投資方向調節(jié)稅其中：建設投資 = 固定資產費用 + 無形資產費用

34、 + 其他資產費用（遞延資產）+ 預備費或者：建設投資= 工程費用 + 工程建設其他費用 + 預備費固定資產費用 = 建筑工程費 + 設備購置費 + 安裝工程費+ 固定資產其他費用,（二）工程造價的相關概念,3）建設項目初步設計階段的概算投資組成： 建設項目概算總投資 = 工程費用 + 工程建設其他費用 + 預備費 + 建設期利息 + 鋪底流動資金+ 固定資產投資方向調節(jié)稅其中：工程費用 = 建筑工程費 + 設備購置費 + 安

35、裝工程費 工程建設其他費用 = 固定資產其他費用 + 無形資產費用+ 其他資產費用(遞延資產),（二）工程造價的相關概念,（三）工程造價的計價特征,1、單件性計價特征。 2、多次性計價特征。 多次性計價是個逐步深入、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。 1．投資估算。 2．概算造價 。 3．修正概算造價。 4．預算造價。 5．合同價。 6．結算價。

36、 7．實際造價。,工程多次性計價示意圖,,3、組合性特征。 一個建設項目是一個工程綜合體，這個綜合體可以分解為許多有內在聯(lián)系的獨立和不能獨立工程，單位工程的造價可以分解出分部、分項工程的造價。 按照工程項目劃分，工程造價的計算過程和計算順序是：分部分項工程造價——單位工程造價——單項工程造價——建設項目總造價。 4、方法的多樣性特征。 5、影響工程造價因素分類 由于影響造價的因素多、計價依據(jù)復雜

37、，種類繁多。主要可分為7類：,（三）工程造價的計價特征,1）計算設備和工程量依據(jù)。包括項目建設書、可行性研究報告、設計圖紙等。2）計算人工、材料、機械等實物消耗量依據(jù)。包括投資估算指標、概算定額、預算定額等。3）計算工程單價的價格依據(jù)。包括人工單價、材料價格、機械臺班價格等。4）計算設備單價依據(jù)。包括設備原價、設備運雜費、進口設備關稅等。5）計算其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費和工程建設其他費用依據(jù)，主要是相關的費用定額和指標。6

38、）政府規(guī)定的稅、費。7）物價指數(shù)和工程造價指數(shù)。,（三）工程造價的計價特征,（四）我國現(xiàn)行工程造價的構成,（五）工程造價的有效控制,所謂建設工程造價控制，就是在投資決算階段、設計階段、建設項目發(fā)包階段和建設實施階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。1、建設工程造價控制目標的設置 投資估算是

39、初步設計的建設工程造價的控制目標； 設計概算是施工圖設計工程造價的控制目標； 施工圖預算是是施工階段控制建安工程造價的目標。2、以設計階段為重點的建設全過程造價控制 工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用（含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用）以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。,3、主動控制，以取得令人滿意的結

40、果 一般說來，造價工程師在項目建設時的基本任務是對建設項目的建設工期、工程造價和工程質量進行有效的控制，為此，應根據(jù)業(yè)主的要求及建設的客觀條件進行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的衡量準則。 我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。4、 技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段 有效地控

41、制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。,（五）工程造價的有效控制,（六）政府對工程造價的管理,1、社會主義市場經濟中政府的經濟管理職能 在現(xiàn)代市場經濟中，政府主要的經濟管理職能體現(xiàn)在以下四個方面：為市場經濟確立法律框架；影響資源配置以改善經濟效率；制定改善收入分配的計劃；通過宏觀經濟政策來穩(wěn)定經濟。 政府確定市場準則的內容包括所有權的界定，合同法和招標投標法，企業(yè)間相互的經濟義務，以

42、及各種約束社會不同人員相互作用方式的法律和規(guī)范。,2、制定法律、法規(guī)規(guī)范建設市場環(huán)境3、政府對工程造價的管理內容 1）制定、頒布建設工程造價的計價依據(jù)（統(tǒng)一分部分項工程項目名稱、統(tǒng)一項目及材料編碼和計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則的三統(tǒng)一原則。 ） 2）制定工程造價管理制度 3）監(jiān)督檢查工程預算或招標承包工程的標底及中標價是否合理，仲裁建設業(yè)主與設計、施工、監(jiān)理等有關工程承包經濟合同的糾紛 4）管理和培訓從事工程造價工

43、作的人員 5）協(xié)調工程建設各方的經濟關系，逐步完善建設市場機制； 6）指導企業(yè)制定施工勞動定額； 7）管理和發(fā)布工程建設類價格信息。,（六）政府對工程造價的管理,通信建設工程概預算定額培訓主要內容,一、本次定額及相關文件修編的原因與目的二、工信部[2008]75號文件宣貫以及相關內容三、建設項目管理和工程工程造價四、建設工程定額五、通信建設工程概算、預算的編制六、工程價款結算七、通信工程概預算主要計價法規(guī)文件

44、八、新版通信建設工程概、預算編制辦法修訂要點九、新版通信建設工程費用定額修訂說明十、新版通信工程概、預算編制辦法十一、新版通信工程費用定額十二、通信建設工程施工機械、儀器儀表臺班定額十三、75定額與626定額建安費機構對比十四、新版通信工程預算定額,四、建設工程定額,第一節(jié) 概述第二節(jié) 通信建設工程預算定額第三節(jié) 通信建設工程費用定額,四、 建設工程定額,第一節(jié) 概述 （一）定額的產生與發(fā)展 （二）建設工

45、程定額及其發(fā)展過程 （三）建設工程定額的分類 （四）建設工程定額的特點 （五）建設工程定額管理,建設工程定額的重要性,建設項目在建設過程中需要多次的計價，計價的主要依據(jù)——建設工程定額, 按照經濟規(guī)律的要求，在建設項目建設的各個階段采用科學的計價依據(jù)和先進的計價管理手段是合理確定工程造價和有效控制工程造價的重要保證。,四、 建設工程定額,第一節(jié) 概述 在生產過程中，為了完成某一單位合格產品，就要消耗一定

46、的人工、材料、機具設備和資金。由于這些消耗受技術水平、組織管理水平及其他客觀條件的影響，所以其消耗水平是不相同的。因此，為了統(tǒng)一考核其消耗水平，便于經營管理和經濟核算，就需要有一個統(tǒng)一的平均消耗標準。 所謂定額，就是在一定的生產技術和勞動組織條件下，完成單位合格產品在人力、物力、財力的利用和消耗方面應當遵守的標準。,第一節(jié) 概述（一）定額的產生與發(fā)展,定額的產生和發(fā)明是由美國工程師弗·溫·泰羅先生(

47、1856年—1915年)發(fā)明的。泰勒被人們尊為“科學管理之父” 泰羅制的核心可以歸納為：制定科學的工時定額、實行標準的操作方法、強化和協(xié)調職能管理及有差別的計件工資。 泰羅先生發(fā)明定額的主要目的： 1、科學管理提高生產效率； 2、以明確規(guī)定的法則提高管理水平； 3、科學管理的偉大實質是提高生產力。,（一）定額的產生與發(fā)展,定額

48、在現(xiàn)代管理中的地位：定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產率的重要手段。 定額是組織和協(xié)調社會化大生產的工具。定額是宏觀調控的依據(jù) 定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用,（二）建設工程定額及其發(fā)展過程,建設工程定額是根據(jù)國家一定時期的管理體制和管理制度，根據(jù)不同定額的用途和適用范圍，由指定的機構按照一定的程序制定的，并按照規(guī)定的程序審批和頒布執(zhí)行。建設工程定額雖然是主觀的產物，但是，它應正確地反映工程建設和各種資源消耗之

49、間的客觀規(guī)律。,（二）建設工程定額及其發(fā)展過程,我國建設工程定額管理，經歷了一個從無到有，大體可以分為五個階段。第一階段 1950—1957年是建設工程定額的建立時期 第二階段 1958年至1966年初是工程建設定額的弱化時期 第三階段 1966年至1976年是工程建設定額的倒退時期第四階段 1976年至90年代初是工程建設定額整頓和發(fā)展 時期第五階段 從90年代初至今是工程建設定額管

50、理逐步進行改革的時期,（二）建設工程定額及其發(fā)展過程,通信建設工程預算定額演變過程一、八五年以前通信工程使用的定額是原郵電部頒發(fā)的專用定額共十冊。配套的費用定額為613號文件。二、八六年以后通信工程的專用定額上升為全統(tǒng)定額十七冊中的第四冊設備安裝工程和笫五冊通信線路安裝工程預算定額。配套費用定額為433號文件。三、九五年以后通信工程使用的定額第一冊電信設備安裝工程， 第二冊通信線路工程，第三冊郵政設備安裝工程。配套的費用定額為62

51、6號文件。 四、二0 0八年五月頒發(fā)的五冊定額：第一冊通信電源設備安裝工程，第二冊有線通信設備安裝工程，第三冊無線設備安裝工程，第四冊通信線路工程，第五冊通信管道工程。配套的費用定額75號文件及施工機械、儀表臺班費用定額。,1、按建設工程定額反映的物質消耗內容分類勞動消耗定額 勞動定額，完成一定的合格產品（工程實體或勞務）規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標準。主要表現(xiàn)形式是時間定額，也同時表現(xiàn)為產量定額。材料消耗定額 完成一定

52、合格產品所需要消耗材料的數(shù)量標準。機械（儀表）消耗定額 完成一定的合格產品（工程實體或勞務）規(guī)定的施工機械（儀表）消耗的數(shù)量標準。主要表現(xiàn)形式是時間定額，也同時表現(xiàn)為產量定額。我國是以機械儀表工作一個工作班（8小時）為計量單位，又稱機械儀表臺班定額。,（三）建設工程定額的分類,2、按照定額的編制程序和用途分類 （1）施工定額: 是指施工企業(yè)直接用施工管理的一種定額。 內容：勞動定額. 材料消耗定額. 機械臺

53、班定額. 儀表臺班定額。（2）預算定額: 是編制預算時使用的定額, 是確定一定計量單位的分部，分項工程結構價的人工，材料機械儀表的消耗量的標準。 說明: ①預算定額里的預算價值是以某地區(qū)的人工、材料、機械、儀麥、臺班預算單位為標準計算，為預算基價, 是供設計預算參考。 ②編制預算時如不能直接套用基價，應根據(jù)各地的頇算單價和定額的工料機儀消耗標準編制估價表。,（三）建設工程定額的分類,2、按照定額的編制程序和用途

54、分類 （3）概算定額: 是編制概算時使用的定額，它是確定一定計量單位擴大分部. 分項工程的工. 料. 機. 儀. 臺班消耗的標準。 特點: 項目劃分較粗，沒有預算定額細，準確性高。（4）投資估算指標: 是在項目建議書可行性研究階段編制投資估算，計算投資需要量時的一種定額。 用途: 主要為上級決策部門提供的建設項目的估算投資額。（5）工期定額: 是為各類工程按規(guī)定的施工期限的定額天數(shù)。 內容: 建設工期定額和施工

55、工期定額。 ① 建設工期定額: 是指建設項目或獨立的單項工程在建設過程所耗用的時間總量。也就是說從建設項目建設開始到竣工投產為止所需時間。 ② 施工工期定額: 是指單項工程或單位工程從開工到完工所需要的時間。,（三）建設工程定額的分類,3、 按主編單位和管理權限分類 （1）行業(yè)定額: 是各行業(yè)主管部門根據(jù)其行業(yè)工程技術特點，以及施工生產和管理水平編制的，在本行業(yè)范圍內使用的定額。 ①由各行

56、業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)工程技術特點以及施工生產和管理水平編制的。(如各部、委) ②使用范圍: 在本行業(yè)范圍內使用。(如通信建設工程定額)（2）地區(qū)性定額: ①由各省、自治區(qū)、直轄市主管部門考慮本地區(qū)特點而編制的。 ②使用范圍: 在本地區(qū)范圍內使用。,（三）建設工程定額的分類,3、 按主編單位和管理權限分類 （3）企業(yè)定額 (施工定額) ： 企業(yè)定額只在本企業(yè)內部使用，是企業(yè)素質的一個標志。

57、 ①是由施工企業(yè)考慮夲企業(yè)具體情況參照行業(yè)或地區(qū)性定額而編制。 ②特點：本定額要高于行業(yè)和地區(qū)性定額，才能滿足企業(yè)生產發(fā)展和市場競爭的需要。 ③使用范圍：只能在本企業(yè)內部使用。,（三）建設工程定額的分類,3、 按主編單位和管理權限分類 （4）臨時定額： 指隨著設計、施工技術的發(fā)展，在現(xiàn)行各種定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項由設計單位會同建設單位所編制的定額。

58、①隨著新技術的發(fā)展，在現(xiàn)行定額不能滿足的情況下，為補充缺項，由設計單位會同建設單位所編制的定額。 ②要求：報請定額管理部門備案，并作為今后定額修編時進一步充實完善。 ③使用時只能一次性使用。,（三）建設工程定額的分類,4、現(xiàn)行通信建設工程定額的構成 1）通信建設工程預算定額 工信部規(guī)（2008）75號文件《關于發(fā)布（通信建設工程概算、預算編制辦法）及相關定額的通知》文件，共五冊定額系通信行業(yè)標準。

59、 第一冊：通信電源設備安裝工程 第二冊：有線通信設備安裝工程 第三冊：無線通信設備安裝工程 第四冊：通信線路工程 第五冊；通信管道工程2）通信建設工程費用定額 工信部規(guī)（2008）75號文件《關于發(fā)布（通信建設工程概算、預算編制辦法）及相關定額的通知》,（三）建設工程定額的分類,4、現(xiàn)行通信建設工程定額的構成

60、 3）通信建設工程施工機械臺班費用定額 工信部規(guī)（2008）75號文件《關于發(fā)布（通信建設工程概算、預算編制辦法）及相關定額的通知》 4）通信行業(yè)工程勘察、設計收費工日定額 國家計委、建設部（2002）10號文件《關于發(fā)布（工程勘察設計收費管理規(guī)定）的通知》 5）其它相關文件,（三）建設工程定額的分類,（四）建設工程定額的特點,（一）科學性特點（二）系統(tǒng)性特點（三）統(tǒng)一性特點 （四）權威性和強制性特點 （五）

61、穩(wěn)定性和時效性特點,（五）建設工程定額管理,1、建設工程定額管理的任務 第一，在市場經濟條件下，為確切地反映建筑安裝工程費用的性質和內容，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，依據(jù)國家主管部門的有關要求，按照制造成本法，對建筑安裝工程費用項目劃分進行調整，對建筑安裝工程成本費用項目進行規(guī)范。第二，按照量價分離與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。 第三，針對當前價格、利率、匯率、稅率等不斷變動這一實際情況，實行動態(tài)管理。第四，鼓勵

62、企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價，提高企業(yè)的竟爭能力 。在計價定額的均表現(xiàn)形式上，實行工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的方法。,（五）建設工程定額管理,2、建設工程定額管理的內容1）制定定額的編制計劃和編制方案。2）積累、收集和分析、整理基礎資料。3）編制修訂定額。4）審批和發(fā)行。5）組織新編定額的征詢意見。6）整理和分析意見、建議，診斷新編定額中存在的問題。7）對新編定額進行必要的調整和修改。8）組織新定額交底和一定

63、范圍內的宣傳、解釋和答疑。9）從各方面為新定額的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件，積極推行新定額。10）監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行，主持定額糾紛的仲裁。11）收集、儲存定額執(zhí)行情況，反饋信息。,四、建設工程定額,第二節(jié) 通信建設工程預算定額 （一）預算定額的作用 （二）預算定額的的編制程序 （三）現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制依據(jù)和基礎 （四）現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制原則 （五）現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構成,（一）預算定

64、額的作用,（1）預算定額是編制施工圖預算，確定和控制建筑安裝工程造價的計價基礎；（2）預算定額是落實和調整年度建設計劃，對設計方案進行技術經濟比較、分析的依據(jù)；（3）預算定額是施工企業(yè)進行經濟活動分析的依據(jù)；（4）預算定額是編制標底、投標報價的基礎；（5）預算定額是編制概算定額和概算指標的基礎。,（二）預算定額的的編制程序,預算定額的編制，大致可分為以下五個階段： 1、準備工作階段 2、收集資料階段 3、編制階

65、段 4、審核階段 5、定稿報批階段,（三）現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制依據(jù)和基礎,1、建設部、財政部建標【2003】206號《關于印發(fā)（建筑安裝工程費用項目組成）的通知》；2、國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關通信建設工程設計規(guī)范、通信建設工程施工及驗收技術規(guī)范、通用圖、標準圖；3、原郵電部【1995】626號《關于發(fā)布（通信建設工程概算、預算編制辦法及費用定額）等標準的通知》；4、建設部建標【2000】60號《關于發(fā)布（

66、全國統(tǒng)一安裝工程預算定額）和（全國統(tǒng)一安裝工程預算工程量計算規(guī)則）的通知》；5、有關省、自治區(qū)、直轄市的通信設計、施工企業(yè)及建設單位的專家提供的意見和資料。,（四）現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制原則,1、貫徹相關政策精神 貫徹國家和行業(yè)主管部門關于修訂通信建設工程預算定額縣官政策精神，結合行業(yè)特點進行認真調查研究、細算粗編，實事求是，做到科學合理便于操作和維護。2、貫徹執(zhí)行“控制量”“量價分離”“技普分開”的原則； 控制

67、量：是指預算定額中的人工、主材、機械、和儀表臺班消耗量是法定的，任何單位和個人不得隨意調整。 量價分離：指預算定額中只反映人工、主材、機械和儀表臺班的消耗量，而不反映其單價。單價有主管部門或造價管理歸口單位另行發(fā)布。 技普分開：為適應社會主義市場經濟和通信建設工程的實際需要取消綜合工，按照技工、普工記取工日。 通信設備安裝工程均按技工記取工日；線路、管道工程分別記取技工工日和普工工日。,（四）現(xiàn)行通信建設工程預算定額的

68、編制原則,3、預算定額子母編號規(guī)則； 定額子目錄編號由三部分組成： 第一部分：冊名代號，表示通信建設工程的各個專業(yè)，有 漢語拼音（音字母）縮寫組成； 第二部分：定額子目所在的章號，由一位阿拉伯數(shù)字表示； 第三部分；定額子母所在章內的序號，由三位阿拉伯數(shù)字 表示。（見下圖）,定額子目編號說明,（四）現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制原則,4、關于預算定額子目的人工工日及消耗量的確

69、定； 預算定額中人工消耗量是指完成定額規(guī)定計量單位所需要的全部工序用工量，一般應包括基本用工、輔助用工、其他用工。 基本用工—完成定額單位產品的基本用工量包括該分項工程中主體工程的用工量和附屬于主體工程中各項工程的用工量，它是構成預算定額人工消耗指標的主要組成部分。 輔助用工—是勞動定額未包括工序的用工量。包括施工現(xiàn)場某些材料臨時加工用工和排除一般障礙、維持必要的現(xiàn)場安全用工等。 其他用工—是指勞動定額中未包括