海事系統(tǒng)公共服務能力建設研究.pdf

1、公共服務能力建設是政府部門提升工作效能、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進自身管理提升的重要舉措。我國海事系統(tǒng)承擔著國家水上交通安全監(jiān)督管理、防止船舶污染、船舶檢驗、航海保障、口岸查驗、船員權益保障等方面的職責，是社會公共安全和公共服務的承擔者之一。有效提升海事系統(tǒng)公共服務能力，對于深化海事機制創(chuàng)新、提高海事管理效能、構建服務型海事以及樹立海事良好的對外形象均具有積極而重要的作用。
　　 本文第一章介紹了研究背景和研究意義，對于國內(nèi)外研究現(xiàn)

2、狀進行了綜合分析，并闡述了本文的研究目的和研究方法。
　　 本文第二章介紹了相關概念與理論，以公共管理和公共服務的相關理論為指導，結合海事工作實際，對海事系統(tǒng)公共服務能力的外延、內(nèi)涵進行了分析，初步界定了海事系統(tǒng)公共服務能力包含了通航環(huán)境維護能力、海洋環(huán)境保護能力、船員權益保障能力、應急事件處置能力、經(jīng)濟社會發(fā)展服務能力。
　　 本文第三章分析了海事系統(tǒng)公共服務能力建設存在的問題和原因。雖然海事系統(tǒng)長期以來對公共服務能力

3、進行了探索，但不論在主觀和客觀上都存在著一定的局限性，主要表現(xiàn)在所堅持的社會導向不明顯，公共服務理念未到位，公共服務機制不完善，硬實力建設有差距，軟實力建設有待改進。究其成因，主要是服務型海事建設時間滯后、理念認識不到位、服務對象認識混亂、職能轉型認識不到位、對如何構建服務型海事沒有系統(tǒng)性的規(guī)劃，并受到海事系統(tǒng)機構改革以及事權與財權、立法權不一致等方面的影響。
　　 本文第四章借鑒了國內(nèi)外政府部門以及海事部門有關公共服務能力建設

4、的實踐，認為開展海事公共服務能力建設，需要強化六個內(nèi)容，即強化海事公共服務理念、創(chuàng)新海事公共服務方式、強化海事公共服務監(jiān)督機制、健全海事內(nèi)部服務程序、拓展海事公共服務事權范圍。
　　 本文第五章對海事系統(tǒng)公共服務能力建設提出了對策建議，即對海事公共服務能力建設做系統(tǒng)規(guī)劃、堅持海事公共服務社會導向、樹立公共服務理念、強化公共服務職能、完善公共服務機制、加強海事公共服務硬實力建設、加強海事公共服務軟實力建設等，為服務型海事建設提供參

5、考。
　　 服務型海事建設的進程正處于實踐階段，各地各級海事部門在實際工作中就如何提高海事公共服務能力各有不同的做法。在當前構建服務型海事和海事系統(tǒng)邁進公務員隊伍的大背景下，推進海事公共服務能力建設將是一個系統(tǒng)、持續(xù)深化的過程。因此，從這個意義上講，本文就海事公共服務能力建設的對策和建議僅是一次有益嘗試，起著拋磚引玉的作用。相信在各地各級海事部門的共同努力下，海事公共服務能力建設一定會取得更好的成效，并最終整體性地提升海事公共服