對癥施策破解艱苦邊遠地區(qū)招人難留人難

1、四川：對癥施策破解艱苦邊遠地區(qū)招人難留人難四川：對癥施策破解艱苦邊遠地區(qū)招人難留人難2013年12月27日11:54:20來源：公務員局網(wǎng)站分享到：0本報成都訊（通訊員川仁軒）四川有全國第二大藏族聚居區(qū)、最大彝族聚居區(qū)和唯一羌族聚居區(qū)，涉及高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)和大小涼山彝區(qū)等四大連片貧困地區(qū)，艱苦邊遠地區(qū)招人難留人難問題比較突出。近年來，該省把加強艱苦邊遠地區(qū)考錄工作作為夯實基層基礎的重要內(nèi)容，積極探索創(chuàng)新，著力攻堅破難，艱苦邊

2、遠地區(qū)招人難留人難問題得到有效緩解。四川省把拓寬考生來源作為解決招人難留人難的前提條件，多管齊下暢通“源頭活水”。利用網(wǎng)絡、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳，組織開展進高校宣講，有針對性地鼓勵大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)報考，在鄉(xiāng)村就近張貼公告，實行網(wǎng)絡與現(xiàn)場報名相結合等，切實擴大招考信息覆蓋面，提高報考便捷度。更為重要的是，針對艱苦邊遠地區(qū)實際適當調(diào)整招考條件，以實現(xiàn)更廣范圍的充分競爭。比如：將部分民族地區(qū)學歷放寬到中?；蚋咧?；對獲得省以上表彰的優(yōu)秀村干部

3、年齡放寬到40歲；除個別緊缺專業(yè)外，對艱苦邊遠地區(qū)取消專業(yè)限制；對部分高海拔地區(qū)開考比例放寬到3∶1，法檢系統(tǒng)法醫(yī)等特殊技能職位不受限制。通過這些措施，艱苦邊遠地區(qū)職位報考人數(shù)和開考率明顯提升。四川省把優(yōu)化考錄政策作為解決招人難留人難的關鍵環(huán)節(jié)，因地制宜出“組合拳”。運用政策杠桿，通過增加名額、減免考務費、降低合格分數(shù)線等措施，大力吸引外部人才特別是優(yōu)秀大學畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)工作。在“外部引進”的同時，制定適度傾斜政策搞好“內(nèi)部盤活”

4、，推動更多“鄉(xiāng)土牌”干部脫穎而出。在考試內(nèi)容上，對不同考試項目單獨命題，突出實際工作需要；在考錄對象上，部分職位同等條件優(yōu)先錄用獲得縣以上表彰人員，對高寒牧區(qū)縣部分雙語職位試點面向本州籍考生招考；在考試科目上，對優(yōu)秀村干部和服務基層項目人員測試公共基礎知識，對部分須具備藏漢、彝漢雙語能力的職位增加民族語言筆試或口語測試；在錄用方式上，對部分面向基層一線招考職位按1∶2差額考察，根據(jù)人崗相適原則好中選優(yōu)。5年來有406名優(yōu)秀村干部、355

5、1名服務基層像阿合奇縣這樣的艱苦邊遠地區(qū)面臨的不僅是現(xiàn)有人才流失和人才隊伍不穩(wěn)定的問題，同時還面臨人才隊伍后繼無人的問題，艱苦邊遠地區(qū)的少數(shù)民族學生考上大學的人數(shù)量較少，大量流散在外地，尤其是那些成績優(yōu)秀考上外省區(qū)大學的學生，畢業(yè)后極少有再回到縣城工作。阿合奇縣２００９年以來考上大專（本）５２０多人，畢業(yè)后回縣城工作的僅７９名，僅占全部生源的１５１％。經(jīng)濟發(fā)展緩慢和人才流失之間形成了惡性循環(huán)，急需人才的邊遠地區(qū)，不僅無法以優(yōu)厚的待遇吸引

6、所需各類人才，畢業(yè)生返回本地的大中專畢業(yè)生安置起來十分困難。因為與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展滯后，生活環(huán)境較差，基礎設施和城市社會功能很不完善，管理體制、理念和水平陳舊落后，科研環(huán)境和尊重科學、尊重知識的社會氛圍較差。這些在阿合奇縣這樣的艱苦邊遠地區(qū)是普遍存在的問題，是導致本地許多優(yōu)秀的技術人才、管理人才以及畢業(yè)后的碩士、博士生流向國外、北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的主要原因?！耙涣魅瞬湃?，二流人才去南方，三流人才到中部”，充分體現(xiàn)了邊

7、遠地區(qū)人才的流失情況。如何建立拴心留人的激勵機制，吸引人才、留住人才，已成為阿合奇縣跨越發(fā)展刻不容緩的問題。怎樣才能未雨綢繆留住優(yōu)秀人才呢？一談到人才流失，人們總是把責備的眼光盯住人事部門，似乎是由于人事部門的失誤，造成了邊遠地區(qū)人才的外流。實際上，邊遠地區(qū)人才流失的原因是多方面的。有自然條件方面的原因，邊遠地區(qū)一般都具有交通不便、氣候惡劣、生活條件差、資源貧乏等特點，像阿合奇這樣的邊遠地區(qū)，有些地方在用電、飲水方面都十分緊張，其他條件

8、就更不用說了。這些特點，給在邊遠地區(qū)工作的人才造成了諸多不便。就經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境而言，邊遠地區(qū)外來沖擊小，經(jīng)濟和其他方面的改革開放都晚于沿海地區(qū)，舊體制的種種約束還沒有完全被打破，因此人才成長和發(fā)揮才能的條件相對較差。資金缺乏是邊遠地區(qū)人才流失的直接原因。穩(wěn)定人才，吸引人才，改善邊遠地區(qū)人才的工作條件和生活條件勢在必行。無論是提高工資待遇，改善住房條件，都需要資金，但邊遠地區(qū)缺乏的正是資金。觀念落后是人才流失的另一重要原因，邊遠地區(qū)