濟南市農民收入問題剖析及持續(xù)增長對策.pdf

1、本文針對我國農民收入長期低而不穩(wěn)、增長困難的現實，選擇濟南市為研究對象，以探討農民持續(xù)增收的有效途徑和保障機制為目的；以系統(tǒng)論、農村社會學和農業(yè)經濟學為指導，采用定性與定量相結合、理論分析與實證分析相結合的方法，對改革開放30年濟南市農民收入變化規(guī)律和現狀構成及其影響農民收入增長的有利與不利因素等問題進行了剖析，在此基礎上，本著經濟、社會和生態(tài)效益相兼顧的原則，制定出符合濟南市實際的發(fā)展模式和政策保障措施。研究結論如下： (1)

2、改革開放以來，濟南市農民收入發(fā)生了巨大變化，人均純收入由1978年的110.5元提高到2007年的6300元，整體平均生活水平基本進入小康；以恩格爾系數衡量，調查點(章丘市文祖鎮(zhèn))有24.7％農戶已進入富裕行列，28.0％農戶進入小康，41.0％農戶處在溫飽階段，還有6.3％的農戶尚處于貧困階段?；仡欈r民收入發(fā)展歷史，其增長速度呈現出明顯的階段性，即快速、緩慢、高速、緩慢和再快速五個時期。對影響收入增長速率的原因進行了深入分析，并采用自

3、回歸和移動平均相結合的方法建立了ARIMA模型，對濟南市未來收入進行了預測。 (2)對農民收入的現狀與構成進行了深入分析。得出全市農民收入結構已呈現出多元化格局，工資性收入已占42.0％，二、三產業(yè)收入占16.5％，農業(yè)收入僅占33.4％；同地區(qū)農民之間收入差距拉大，調查點(長清區(qū)雙泉鄉(xiāng))7.6％的最高組與3.5％的最低組收入水平之比為10.7:1，基尼系數達為0.405，該鎮(zhèn)尚有3.5％的農戶尚處在貧困線以下，說明采用平均統(tǒng)計

4、數據來表達某一地區(qū)收入水平，往往掩蓋了內部貧富差距；此外，不同地區(qū)農民之間、農民與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距也較大。 (3)分析尋找出，有利于促進農民收入增長的七個有利因素分別為：國民經濟快速增長的帶動，市級惠農政策的刺激，農業(yè)綜合生產能力提高的拉動，產業(yè)結構調整優(yōu)化的帶動，實施城市化戰(zhàn)略、促進勞動力轉移的促進，農業(yè)科技教育事業(yè)快速發(fā)展的推動及其農村社會事業(yè)不斷完善的保障作用。制約和影響農民收入增長的不利因素有：人均農業(yè)資源占有量少

5、，農業(yè)產業(yè)結構調整不科學，小規(guī)模分散生產制約產業(yè)化、標準化經營的發(fā)展，農業(yè)基礎設施薄弱、阻礙生產力的再提高，財政支農投入低而不穩(wěn)，農業(yè)產出比較效益低、影響農民生產積極性，農業(yè)技術推廣體系服務功能不到位，勞動力整體素質偏低、不適應現代農業(yè)發(fā)展需要，城鄉(xiāng)二元經濟結構的存在、農村剩余勞動力轉移困難等。 (4)在分析理清農民收入發(fā)展變化規(guī)律及因果關系的基礎上，探討制定出促進全市農民持續(xù)增收應牢牢把握：穩(wěn)定增加物質投入，依靠科技進步和農業(yè)

6、產業(yè)化經營三個方向；發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、優(yōu)化產業(yè)布局，培育設施農業(yè)、農產品精深加工、特色品牌，花卉種苗、現代物流等八條途徑。建立和完善確保農民持續(xù)增收的六項保障機制：即農業(yè)產業(yè)化經營良性發(fā)展的保障機制，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效投入體制，科教興農的長效保障機制，減輕農民負擔的長效監(jiān)管機制，改變城鄉(xiāng)二元結構的長效發(fā)展戰(zhàn)略，重視“三農”工作的組織領導機制。 此外，還指出，實現農民持續(xù)增收是個長期、艱巨而復雜的系統(tǒng)工程，涉及經濟、政治、文化等