本項目研究的主要內容

1、（一）本項目研究的主要內容 （一）本項目研究的主要內容本項目旨在對土地承包經(jīng)營權流轉市場的法律規(guī)制進行理論分析和制度構建，故課題的主要內容也以此為中心來展開。主要包括以下四個方面的內容：1、土地承包 、土地承包經(jīng)營權 經(jīng)營權流轉市場及其 及其問題 問題研究。 研究。此部分是本課題研究的邏輯起點。研究者將在對土地承包經(jīng)營權流轉的歷史進行梳理以及對土地承包經(jīng)營權流轉實踐進行實證考察的基礎上，擬從理論上回答什么是土地承包經(jīng)營權流轉市場，土地承

2、包經(jīng)營權流轉市場有哪些特點，其構成要素是什么，以及在實踐中，土地承包經(jīng)營權流轉市場到底存在哪些問題等，從而為課題的展開奠定基礎。2、土地承包 、土地承包經(jīng)營權 經(jīng)營權流轉市場法律 法律規(guī)制的必要性和可行性研究。 制的必要性和可行性研究。此部分的研究旨在回答土地承包經(jīng)營權流轉市場為什么需要法律規(guī)制以及能不能規(guī)制的問題。研究者擬從流轉市場的基本規(guī)律（市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟）、現(xiàn)實困境（流轉市場極不規(guī)范）、獨特個性（流轉市場極其復雜）以及各國經(jīng)驗

3、的借鑒（無論是自愿式的、政府推動式的還是混合式的農地流轉市場均離不開法律規(guī)制）等層面論證流轉市場法律規(guī)制的必要性。明確的法律和政策依據(jù)（即制度資源的存在）以及各地的具體規(guī)制實踐說明土地承包經(jīng)營權的法律規(guī)制是可行的。3、土地承包 、土地承包經(jīng)營權 經(jīng)營權流轉市場法律 法律規(guī)制的內容研究。 制的內容研究。此部分的研究旨在解決土地承包經(jīng)營權流轉市場有哪些方面需要法律規(guī)制，即規(guī)制什么的問題。課題擬從靜態(tài)和動態(tài)兩個層面對此問題展開分析：從靜態(tài)的角

4、度看，盡管研究者還沒有對土地承包經(jīng)營權流轉市場的要素進行深入研究，但流轉市場的主體、流轉市場行為以及流轉市場的客體應是流轉市場要素的重要組成部分。因此，法律規(guī)制的內容理應包括市場主體的規(guī)制、市場行為的規(guī)制以及市場客體的規(guī)制等；從動態(tài)的角度看，土地承包經(jīng)營權流轉市場應該異性、有多大差異性，值得深究；其三，在不同地區(qū)的土地承包經(jīng)營權流轉市場中，政府的角色定位差別很大（有引導型、主導型、無為型之分），且地方性的制度資源各不相同（有些地方有規(guī)范

5、流轉的地方性法規(guī)而有些地方則沒有）。這些差異對流轉市場的法律需求有沒有影響、有多大影響，必須在理論梳理和現(xiàn)實研究的基礎上才能評估。（三）本項目研究的主要觀點 （三）本項目研究的主要觀點1、建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場需要法律規(guī)制，這既是由土地承包經(jīng)營權流轉市場的性質及其存在的問題決定的，又與各國農地流轉市場的普遍做法相一致。流轉市場的法律規(guī)制既有法律和政策依據(jù)，又有實踐的支持，具有可行性。2、土地承包經(jīng)營權流轉市場的法律規(guī)制，既包括法

6、律應為流轉市場提供其內生的制度需求（土地承包經(jīng)營權的流轉實質上是一種市場交易行為，故法律應提供交易規(guī)則等），又包括法律應為防止流轉市場存在“市場失靈”時而設置的監(jiān)管制度。3、土地承包經(jīng)營權流轉市場的法律規(guī)制應以民法規(guī)范居主導地位， 《物權法》、 《合同法》以及《土地承包法》等民事法律應成為對流轉市場進行規(guī)制的最重要的制度淵源。流轉市場的監(jiān)管性規(guī)范，應對監(jiān)管者的權力進行限定，要有明確的責任機制。4、土地承包經(jīng)營權流轉市場的法律規(guī)制應注意制