政府采購NGO扶貧項目研究.pdf

1、如何解決農(nóng)村貧困問題，進而達(dá)到小康水平一直是我國政府工作的職責(zé)和任務(wù)。我國政府一直努力進行扶貧開發(fā)，由政府主導(dǎo)的、社會動員參與的、自上而下的扶貧機制，大幅度地減緩了我國農(nóng)村的貧困程度，農(nóng)村扶貧工作取得了巨大的成績。但是，長期以來，扶貧開發(fā)都是由政府包辦負(fù)責(zé)，這種扶貧機制很容易產(chǎn)生資源損耗大、扶貧效率低、微觀操作難等弊端。相比政府主導(dǎo)的扶貧模式，非政府組織開展扶貧項目則呈現(xiàn)出：重視貧困者的參與性、資金來源廣泛、工作效率高、注重扶貧對象能力

2、的提升等優(yōu)勢。因此，十分有必要探索政府與非政府組織在扶貧領(lǐng)域的合作，建立基于兩者比較優(yōu)勢的合作方式。政府采購非政府組織提供的扶貧項目，不僅是提高扶貧效率的制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能的探索，更是發(fā)揮政府與非政府組織各自扶貧的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)兩者良性互動，開創(chuàng)中國扶貧事業(yè)新局面的有效方式。 本文首先介紹了政府采購非政府組織扶貧項目的相關(guān)概念、理論依據(jù)與現(xiàn)實基礎(chǔ)；接著以江西試點項目為例分析了政府采購非政府組織提供的扶貧項目的程序，然后分析了

3、在更大范圍內(nèi)推進政府采購非政府組織扶貧項目的制約因素，如：政府主導(dǎo)扶貧思想的制約、扶貧對象對非政府組織缺少認(rèn)知、法律制度不健全、扶貧資金管理體制不完善、非政府組織社會公信度不高、扶貧對象參與性不強等等：最后為推進政府采購非政府組織扶貧項目提出了幾點對策建議：首先要堅持正確的采購原則，然后政府要轉(zhuǎn)變觀念，重視采購制度；完善法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；創(chuàng)新公共財政制度，破除體制障礙；加強非政府組織自身能力建設(shè)，提高社會公信度；通過多種舉措