淺析美國電子政務建設及其啟示

1、淺析美國電子政務建設及其啟示摘要：國是較早致力于推動電子政務的發(fā)展的國家，也是電子政務最發(fā)達的國 家之一。木文通過簡要介紹美國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀以及特點，同時簡 析其發(fā)展困境以及美國電了政務建設對我國的啟示。關鍵詞：美國 電子政務 建設 啟示一、美國電子政務的發(fā)展現(xiàn)狀1.1 1.1美國電子政務的管理組織和任務分工目前美國政府已經(jīng)形成了比較完整的電子政務組織體系和工作程序。美國的 電子政務項H是由美國總統(tǒng)管理委員會(President&#

2、39;s Management council)領導.由 總統(tǒng)行政辦公室與管理和預算辦公室(OMB)兩個部門聯(lián)合執(zhí)行的，但主要由管理 和預算辦公室負責。其中，專設一個副主任專門負責信息技術和電了政務的□常 事務。副主任直接對主任負責，主任則向總統(tǒng)管理委員會報告事務進程以及獲得 相應的批準。政府還建立了信息主管制度.聯(lián)邦政府的首席信息主管(Chief Information Officer, CIO)兼任管理和預算辦公室的的第一副主任

3、，政府各部門也設立直接向 部門主耍領導報告的CIO,并設有專門的辦事機構(gòu)?？偨y(tǒng)管理委員會是聯(lián)邦政府轉(zhuǎn)型為電子政府的關鍵部門.但是總統(tǒng)管理委員 會也關注政府機構(gòu)問的組織和程序的變革.促進以公民為小心的改革.這與電子 政務項目的宗旨是一樣的。為了促進這種變革，CIO委員會在來口其他聯(lián)邦管理 委員會的成員參與下形成“業(yè)務指導委員會”，關注電了政務的四大業(yè)務，即G2C(政府向公民)、G2B(政府面向企業(yè))、G2G(聯(lián)邦政府與其他政府間)和聯(lián)邦政

4、府 內(nèi)部的效率和效力。1.2 1.2美國電子政務的信息政策與技術保證拓展電子政務的基木要求之一就是要保證投資建設聯(lián)邦機構(gòu)信息系統(tǒng)，并且 保證系統(tǒng)的正常運行及系統(tǒng)的升級，以進行高水準的工作、風險管理，為民眾提 供強大的服務。信息政策與技術為聯(lián)邦信息技術系統(tǒng)提供了包括資產(chǎn)規(guī)劃以及隱 私安全的框架。聯(lián)邦政府必須有效地管理其各個部門包括信息技術在內(nèi)的重要資產(chǎn).以保證 稀少的公共資源得以有效的利用。資產(chǎn)規(guī)劃和投資控制與規(guī)劃、實施、資產(chǎn)管理 電子政

5、務的核心價值之一就是要從根木上改善政府的公共服務。為此，美國在推 動電了政務的發(fā)展中，把改善傳統(tǒng)的公共服務放在了十分重耍的地位。比如，美 國把發(fā)展整合性的電子化取用信息服務作為重點，并提出要按照民眾的方便來組 織政府信息的提供，以幫助公民“一站式”訪問現(xiàn)有的政府信息和服務?；柽@ 一冃標，美國在2000年6月宣布，要在90天內(nèi)建成一個超大型網(wǎng)站一一“第一 政府網(wǎng)“(First gov),目的是減少“橡皮圖章”，創(chuàng)建一個“高效率、高技術的

6、政 府”。從實際建設內(nèi)容看，該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分，囊括了全美50個州以及地 方縣、市的有關材料及網(wǎng)站的鏈接；另一方面，乂按農(nóng)業(yè)與食品、文化、藝術、 經(jīng)濟與商業(yè)等行業(yè)來劃分，各行業(yè)的有關介紹及網(wǎng)站也是隨點隨通。之后，美國 聯(lián)邦政府乂提出建立全國性的電子福利支付系統(tǒng)，發(fā)展整合性的電子化信息服務 以及跨政府部門的申請與納稅處理系統(tǒng)的電子郵遞系統(tǒng)等。2.4, 2.4, 實行分階段實施的策略，由簡單到復雜，由易到難。在具體實施方面, 美國把電

7、子政務的發(fā)展分為四個階段實施：第一階段為初始階段，主要是提供 般的網(wǎng)上信息，簡單的事務處理，以及有限的技術復朵程度；第二階段，進一步 發(fā)展門戶網(wǎng)站，進行更復雜的事務處理，實現(xiàn)初步協(xié)作，技術復雜程度也逐步提 高；第三階段，實現(xiàn)政府業(yè)務的匣組，建立集成系統(tǒng)以及復雜的技術體系；第四 階段，建立具有適應能力的政務處理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動式交流 與服務，與此同時，建立高度復朵的技術支持系統(tǒng)。運用屯子政務這種手段，改 造傳統(tǒng)

8、的政府管理模式，不僅可以大大提高政府管理的效率，滿足民眾對政府提 供公共服務的各種新的要求，而且在適應知識經(jīng)濟時代，提升本國的競爭力方面, 也已顯示出明顯的效果。%1. 美國在電子政務建設中所處的困境無論是美國聯(lián)邦一級的政府網(wǎng)站，還是州、縣市一級的網(wǎng)站，在開展政府對 政府、政府對企業(yè)、政府對公民的服務項目上都比較完備和豐富，服務方法和手 段齊全。公民對政府網(wǎng)站的滿意度較高。但是電子政務在運作與管理過程中，特 別是地方政府在電子政務建

9、設中。出現(xiàn)了一些問題，在資金預算、人力資源管理、 信息共享等方面困境重重，直接阻礙和困擾著電子政務的發(fā)展，影響著地方政府 的行政管理工作。3.1 3.1資金預算體制滯后政府每個項H的建立都需要資金投入，在投入前需要做的工作就是經(jīng)費預算, 可以說預算是政府開支的一項有力控制手段，也是避免項目重復建設，資金濫用 的有效管理方法。但是針對電子政務建設項冃，美國地方政府官員發(fā)現(xiàn)，存在著 預算體制與信息技術更新之間的矛厲。因為電子政務是建立在現(xiàn)代