論我國企業(yè)性質分類制度的變革.pdf

1、企業(yè)分類制度往往與一個國家或地區(qū)的社會制度、經濟體制、經濟發(fā)展水平以及歷史文化傳統(tǒng)等有著密切關系，不同的國家有著不同的企業(yè)分類制度。如以所有制為標準可以將企業(yè)分為公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)；以企業(yè)的組織形式為標準將企業(yè)分為公司企業(yè)、合伙企業(yè)和獨資企業(yè)；除此之外，還可以根據企業(yè)生產經營的內容、企業(yè)規(guī)模等進行劃分。我國傳統(tǒng)的企業(yè)分類則主要是按照所有制標準進行的，但隨著經濟發(fā)展狀況、時代環(huán)境等因素的變化，我國的企業(yè)分類制度也經歷了逐步變革的過程

2、。 改革開放前，我們機械地照搬馬克思主義經濟理論，把公有制的形式同公有制的性質混為一談，認為公有制的實現形式只能是國有經濟和集體經濟，而不能多樣化，極度排斥非社會主義經濟成份，只注意發(fā)展全民所有制經濟，輕視和削弱集體經濟。隨著社會主義改造的完成，我國完全消滅了私有制，社會上只存在著國有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)這兩種類型的公有制企業(yè)。這種企業(yè)性質分類制度，在當時有利于建國初期國民經濟的恢復和發(fā)展以及新生政權的鞏固。改革開放后，隨著社

3、會主義理論的不斷深化，市場經濟的不斷發(fā)展，私有制企業(yè)也逐步取得合法地位并逐漸壯大起來，過去單一的以所有制為標準進行企業(yè)分類的制度已經不合時宜。我國又出現了企業(yè)組織形式這一新的分類標準，即將企業(yè)分為獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及公司企業(yè)。企業(yè)分類制度的這一轉型，允許私有制企業(yè)的發(fā)展，使其可以更好更充分地發(fā)揮市場的作用，有利于我國拋棄計劃經濟，更好的向市場經濟轉變；大型企業(yè)也不斷涌現并發(fā)展壯大，國有經濟戰(zhàn)略性調整取得重大進展，基本實現了由單一的公有制

4、經濟向多種所有制經濟共同發(fā)展的轉變，經濟總量明顯提升，綜合國力得到提高；此外，我國企業(yè)分類標準在一定程度上改變了原來企業(yè)單一所有制的狀況，使不同經濟成分的企業(yè)可以按照商品經濟發(fā)展的內在要求結合在一起，這無疑壯大了企業(yè)的實力，使得企業(yè)能更好的經受住激烈的競爭。 然而，我國現行的企業(yè)性質分類制度并不是一種最理想的制度，它存在著種種缺陷。首先以所有制性質為標準來劃分企業(yè)，并沒有為企業(yè)平等競爭提供法律保障機制，而是為某些企業(yè)設立特權，為

5、其他形式企業(yè)設立障礙，結果導致在實際經濟生活中產生不平等競爭，不利于社會主義市場經濟制度的自我完善；其次，由于企業(yè)組織形式這一新的分類標準的出現，我國制定了相應的法律，但原有的以所有制標準為依據的企業(yè)法律文件并沒有同時廢止，并且又產生了其他的分類思路，因而常常會出現企業(yè)所運用的法律彼此相矛盾的現象，這些都不利于科學合理的企業(yè)分類制度的建立。 市場經濟的本質在于平等競爭、優(yōu)勝劣汰。市場經濟是平等經濟，實際上就是指市場經濟是企業(yè)平等

6、經濟。而我國現行的二元企業(yè)性質分類制度造成了企業(yè)之間的不平等，違背了市場經濟公平競爭的理念，這一結構體系相互交叉沖突所造成的混亂和實施效率低下也與建立、發(fā)展完善統(tǒng)一的、開放的、競爭有序的社會主義市場經濟極不適應。2002年我國又加入了世界貿易組織，世界貿易組織的國民待遇原則要求企業(yè)分類的一體化，要求市場經濟主體地位和待遇平等化，要求外資企業(yè)和內資企業(yè)處于平等狀態(tài)；世界貿易組織的自由和公平競爭原則要求企業(yè)分類的平等化，而我國的企業(yè)分類不僅

7、內外有別，而且內資企業(yè)還依所有制性質不同進行分別立法，給予了不同的待遇；世界貿易組織的規(guī)則要求企業(yè)分類內容系統(tǒng)化，但我國企業(yè)分類制度與其規(guī)則之間還存在著矛盾、沖突、缺陷和空白。 這一系列新的形勢對我國的企業(yè)性質分類制度提出了新的要求，我們有必要進一步變革我國的企業(yè)性質分類制度。以企業(yè)組織形式為標準對企業(yè)進行分類的種種優(yōu)勢表明它完全可以包容或取代所有制性質分類標準，而我國股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等種種非公有企業(yè)的發(fā)展壯大

8、，以及國外的成功經驗也為我國企業(yè)性質分類制度的變革提供了種種可能性。據此，我們應進一步解放思想，徹底拋棄過去公私對立的思想，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法，進行辯證思維，弄清公有與私有的辯證關系，看到公有經濟與私有經濟在功能上的優(yōu)勢互補、發(fā)展上的相互促進、企業(yè)內的相互融合，用歷史唯物主義強調的生產力標準來衡量，以是否適應生產力發(fā)展水平的要求來看待公有經濟與私有經濟的不同作用；要改變目前以雙重標準劃分企業(yè)的做法，確立以企業(yè)組織形式

9、這一單一標準并在此基礎上重構我國企業(yè)立法體系，應修改《公司法》，使其能夠統(tǒng)一適用于內、外資企業(yè)，逐步完善《個人獨資企業(yè)法》，取消對個人獨資企業(yè)帶有歧視性的前置審批，使其也享受國民待遇，修改合伙企業(yè)法，使立法更周延，避免不確定性，加快制定股份合作制企業(yè)法并完善國有企業(yè)立法；最后還需實現政企職能分開，奠定政企合作的職能基礎，重塑政府職能，塑造合格的行政主體和市場主體，創(chuàng)新管理模式，變政企行政關系為經濟關系，為我國企業(yè)性質分類制度的變革提供良