體育紀律處罰研究.pdf

1、處罰是體育的剎車系統，體育組織以此來規(guī)范參與者的行為，保證體育的良性發(fā)展。按照執(zhí)行主體不同，依據的規(guī)則不同，救濟的方式不同，體育處罰可以分為對違規(guī)行為的處罰、對違紀行為的處罰和對違法行為的處罰。本文研究的重點是對體育違規(guī)行為的處罰，即體育紀律處罰。 由于體育，尤其競技體育的競爭性與公正性、即時性、對抗性、規(guī)則制約性和公開性，體育組織的自律性和壟斷性，導致體育紀律處罰除了具有一般行業(yè)處罰的封閉性、內部性外，還具有嚴格性、時效性和社

2、會顯著性等特性。體育紀律處罰的特殊性要求對相對人權利進行限制，這是體育發(fā)展所必須的，但如果運用不當則會危害相對人權利，引發(fā)體育糾紛，危害項目發(fā)展。本研究采用調查和案例分析法，對體育紀律處罰這一獨特現象進行研究，揭示在體育紀律處罰中，要始終堅持以保證公平競爭，促進競技體育可持續(xù)發(fā)展為核心，協調公共利益、體育組織和相對人的利益，既滿足公眾對體育需求又保護相對人的權利。 體育紀律處罰的客體是體育不當行為，指危害體育秩序，違反體育規(guī)則，

3、應受懲罰的行為。體育組織對體育不當行為進行紀律處罰的依據是誠實競爭理論、榜樣理論和利益最大化理論。 紀律處罰的規(guī)則創(chuàng)設、執(zhí)行和救濟的三個環(huán)節(jié)，是相對人以自己的權利控制體育組織權力達到平衡的過程。在此過程中既要正確理解體育的特殊性，通過紀律處罰合理地滿足這一行業(yè)的特殊要求，從而促進體育按照自己固有的規(guī)律發(fā)展，又不能使其特殊性成為剝奪參與各方合法權益的借口而被誤用。要公平分配各方權利義務；利益各方要直接或間接參與規(guī)則制定；規(guī)則應嚴謹

4、合法；實施中應按照法定程序進行，嚴格依法行使體育紀律處罰權；要為相對人提供必要的救濟手段。 我國體制改革后利益多元使體育紀律處罰和糾紛增多。我國體育紀律處罰存在的問題和主要原因是：（1）我國體育組織具有行政壟斷性；（2）“依法治體”的氛圍尚未形成；（3）規(guī)則疏漏；（4）良好的自治模式尚未形成；（5）缺乏程序保障，大部分體育組織對體育紀律處罰程序無明確規(guī)定，在規(guī)定了程序的體育組織中，存在著聽證制度不健全和聽證者身份不獨立的問題，主

5、要表現在聽證者任職資格不明；體育組織調查、指控和聽證職能的混和，缺乏獨立專家介入等問題；（6）自設內部程序最高效力而外部救濟缺失。近年來我國體育紀律處罰案例出現了違反自設規(guī)則、處罰內容模糊、處罰超越職權、與國家法律相悖、排除司法審查等問題。 為了完善我國體育紀律處罰機制，應增加相對人對規(guī)則創(chuàng)設的參與；統一體育紀律處罰機制；完善程序保障制度，實現“最低程度公正”；增加法律專業(yè)人士對處罰的參與，提高立法技術，改善執(zhí)法素質；逐步完善規(guī)