美國基層教育行政體制研究及其對(duì)中國基層教育行政體制改革的啟示.pdf

1、該文首先追溯了美國基層教育行政體制的演變歷史.美國基層教育行政體制大致經(jīng)歷了基層教育行政未分化階段,基層教育行政機(jī)構(gòu)專門化階段和執(zhí)行人員專業(yè)化階段,最后形成目前這種由決策機(jī)構(gòu),即學(xué)區(qū)教育委員會(huì),執(zhí)行機(jī)構(gòu),即學(xué)區(qū)教育局長及其中心辦公室組成的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、決策者與執(zhí)行者相互制約、相互監(jiān)督的基層教育行政體制.其次,該文概括總結(jié)了美國基層教育行政體制的特點(diǎn),即基層教育行政獨(dú)立于地方普通行政并高度自治,基層教育行政實(shí)行橫向分權(quán),外行管理與內(nèi)

2、行管理相結(jié)合和注重民眾參與等.然后,該文從政治、歷史和文化角度對(duì)以上特點(diǎn)的成因進(jìn)行了分析,認(rèn)為美國實(shí)行聯(lián)邦制,先有州政府后有聯(lián)邦政府的歷史事實(shí)以及美國人民反對(duì)權(quán)威、慣于自我管理,崇尚地方自治的文化傳統(tǒng)是美國基層教育行政體制之特點(diǎn)的形成原因.該文最后指出,中國基層教育行政體制改革在實(shí)踐中不但要受到政治體制改革、財(cái)政體制改革和人事體制改革等多方面的制約,而且還要受到文化傳統(tǒng)、國民性格等因素的影響.因此,這將是個(gè)漫長而艱難的歷程.但無論怎樣,