我國公車消費現(xiàn)狀與改革研究——以義烏市公車改革為個案.pdf

1、公務(wù)用車是由各級黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位用公款購買，按機關(guān)、單位干部級別和干部在編人數(shù)配備的，用于公務(wù)活動的各種車輛。公車購買、使用等花費的支出就是公車消費。我國現(xiàn)行的機關(guān)公車消費制度是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，曾經(jīng)為保障機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。但隨著我國市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)有公車消費的弊端日益突出，公車消費改革已成為全社會密切關(guān)注的一個熱門話題，改革呼聲日盛。幾年來，中央、地方的“兩會”每年都會收到代表、委

2、員們關(guān)于公車改革的提案，各地關(guān)于公車改革的報道也頻見于各種媒體，成為中國改革樂章中的一個強音符。
　　本文采用經(jīng)濟學(xué)、行政學(xué)、組織行為學(xué)等理論，對我國公車消費進行了系統(tǒng)性研究，剖析公車消費的現(xiàn)狀，探討弊端形成的復(fù)雜原因，并通過案例分析的方法，提出了我國公車消費改革的原則和方向，以及改革的具體措施。文中闡述了目前我國公車消費中存在的突出問題，剖析其成因，主要緣于歷史傳統(tǒng)、社會文化以及制度缺陷等等。文章還介紹了國外一些國家規(guī)范運作，加

3、強公車消費管理的先進經(jīng)驗，并研究了義烏市公車管理個案，認(rèn)為黨和國家對公車腐敗的清醒認(rèn)識和反腐決心、各階層的普遍支持、社會法治環(huán)境的形成和物質(zhì)基礎(chǔ)的提高都為公車改革全面推開創(chuàng)造了有利條件。文章在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，指出了我國公車改革應(yīng)堅持的原則和方向，認(rèn)為改革應(yīng)以制度化替代人治化、以可操作性替代理想化、以貨幣化替代供給制、以個體化替代公共化、以公開化替代黑箱操作，最后，文章提出了完善財政預(yù)算制度改革、制定合理的貨幣化方案、嚴(yán)密監(jiān)督規(guī)范改革運