我國財政轉移支付立法研究.pdf

1、財政轉移支付是各國普遍采用的旨在彌補政府間財政失衡和實現公共服務均等化的財政措施。自1994年我國建立分稅制財政體制以來,作為分稅制財政體制一個重要組成部分的財政轉移支付制度為我國改革開放后經濟社會的發(fā)展,特別是平衡各地之間公共產品的提供發(fā)揮了重要的作用。但需要指出的是,我國現行財政轉移支付制度存在許多問題,如轉移支付過于隨意、不公開等。究其原因是多方面的,但與財政轉移支付立法的缺失不無關系。鑒此,對財政轉移支付立法進行深入研究,對于完

2、善我國財政轉移支付法律制度無疑具有十分重要的意義。
　　全文共分為三個部分。第一部分對財政轉移支付制度進行一般分析。在這一部分中,主要介紹了財政轉移支付的內涵及其特征,著重從轉移支付的概念的界定來介紹,提煉出轉移支付的特征;其次闡述了我國財政轉移支付存在的問題及其存在的原因,如政府間事權與財權的不平衡、支付方式和支出結構不合理等;最后結合財政轉移支付理論論述了我國財政轉移支付立法的必要性。第二部分介紹了國外財政轉移支付立法及其對我

3、國的啟示。首先介紹了美國、日本、德國等國財政轉移支付立法情況;其次結合我國實際情況,分析了各國轉移支付立法對我國的啟示,認為我國財政轉移支付立法應當明確政府間的事權與財權、明確立法的目標以及轉移支付的形式和計算標準等。第三部分我國財政轉移支付立法的一些設想。就立法宗旨而言,我國財政轉移支付立法的宗旨是彌補財政缺口、保證最低公共服務標準、加強中央宏觀調控、實施中央穩(wěn)定經濟政策等;就立法原則而言,轉移支付立法應當遵循公平原則、責權利效原則、