農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度研究.pdf

1、我國現(xiàn)行農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度并非在建立市場經(jīng)濟的過程中自發(fā)形成的，而是在城市化和工業(yè)化的進程中，國家為了實現(xiàn)社會資源的集中而建構(gòu)的一項特殊制度安排。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會資源由國家向社會的回歸，現(xiàn)行農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度的缺陷已嚴重地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，日益成為后續(xù)改革的制約因素。農(nóng)村土地產(chǎn)權制度不完善，權利缺乏有效的私權保護，農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)無法通過市場實現(xiàn)是其癥結(jié)所在。 改革農(nóng)村集體

2、建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度，建立農(nóng)村集體建設用地使用權市場流轉(zhuǎn)制度，打破城鄉(xiāng)二元用地制度，實現(xiàn)統(tǒng)一的土地使用權流轉(zhuǎn)制度，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，而且也是社會主義市場經(jīng)濟體系完善的必然要求，同是也是有效規(guī)范土地隱性流轉(zhuǎn)的必然選擇。 農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度改革雖然更多體現(xiàn)為一個法律課題，但它又是一個涉及政治、經(jīng)濟、社會、意識等各種因素的問題，所以，對這一課題的研究不應局限于法律的視野，而應從多學科的視域入手，才能得出科學的

3、結(jié)論。本文主要運用法學的方法，同時參酌經(jīng)濟分析、實證分析等基本方法展開研究，試圖揭示農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度的實質(zhì)，并在此基礎上提出完善農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度的思路。全文共分6個部分： 第一部分：“農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度界說”。本部分作為全文的概念支撐體系，主要對農(nóng)村集體建設用地、農(nóng)村集體建設用地使用權、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度等范疇進行了界定。 第二部分：“農(nóng)村集

4、體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度的基本理論——農(nóng)村、土地產(chǎn)權理論”。本部分主要運用制度經(jīng)濟學和法律經(jīng)濟學探討了農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度產(chǎn)生、運行、變遷的內(nèi)在動因，并在此基礎上論述了“農(nóng)村土地產(chǎn)權理論”，來構(gòu)造全文研究的理論起點和邏輯基礎。 第三部分：“我國現(xiàn)行農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度剖析”。本部分首先介紹了農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀；其次，在對現(xiàn)行農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度的時空性簡要回顧的基礎上，

5、對農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)實弊端進行了論述；最后，對現(xiàn)行農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度弊端形成的原因進行了分析，為農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度的進一步研究和流轉(zhuǎn)制度的市場化變革提供了歷史的依據(jù)和現(xiàn)實的基礎。 第四部分：“農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度變革的必然性與可行性分析”。本部分基于新制度經(jīng)濟學關于制度變遷和制度創(chuàng)新的理論，并結(jié)合我國部分地區(qū)農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度市場化變革的實踐經(jīng)驗，從內(nèi)在機理和外在動因

6、方面，詳細地分析了農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)市場化變革的必然性與可行性，并在此基礎上提出了農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)市場化改革的具體模式。 第五部分：“我國農(nóng)村集體建設用地使用權市場流轉(zhuǎn)制度建立的障礙分析”。鑒于一項新制度的形成會受到諸多因素的影響，特別是要受到現(xiàn)存法律和制度安排的影響，因此，本部分詳細分析了目前影響農(nóng)村集體建設用地使用權流轉(zhuǎn)制度市場化改革的主要法律障礙，包括產(chǎn)權制度殘缺、征地制度缺陷和農(nóng)村社會保障制度不完善等方