WTO框架下中國的補貼法律問題研究.pdf

1、反補貼措施是WTO允許其成員在特定條件下采取的三種主要貿易救濟措施之一。相對于反傾銷和保障措施而言，反補貼事實上是對一國政府行為的審查，在政治上更加敏感，加之反補貼調查的計算方法也還不成熟，所以各國反補貼措施的采取相對來說還是比較謹慎的。近年來，反補貼案件的數量也一直保持在一個較低的水平。反補貼措施對非市場經濟國家曾有不適用的先例，這也為各國的實踐所遵循。我國在入世時對補貼問題作出了接受非市場經濟待遇的承諾，因此，補貼領域并未受到國人較

2、多的關注。然而，隨著入世后我國對外貿易的快速發(fā)展和市場開放的持續(xù)推進，我國已進入了貿易摩擦多發(fā)期。2004年，加拿大邊境服務署分別對原產于中國的燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件、以及復合地板進行了反補貼立案調查，拉開了國外對華進行反補貼調查的序幕。 本文以補貼的法律規(guī)則為基點，結合相關國家的實踐，采用了歷史分析的方法、法學分析的方法、比較研究的方法以及實證分析的方法對WTO框架下中國的補貼法律問題進行研究。通過具體分析WTO框架下有關

3、補貼的基本問題以及WTO成員對非市場經濟國家適用反補貼法的趨勢，結合我國的有關補貼政策和我國遭受加拿大反補貼案的實踐，指出反補貼措施很可能成為中國未來遭受到的另一個不容忽視的貿易限制措施，并從我國補貼制度的完善和對反補貼調查的應訴準備兩方面探討應對反補貼挑戰(zhàn)的措施，希望能從理論和實踐兩方面提出一點建設性的建議。 全文共分四章，約4萬字，主要內容如下： 第一章以補貼在國際貿易中存在的兩面性作用和國際補貼與反補貼規(guī)則的演變入

4、手，主要對WTO框架下有關補貼的基本問題予以分析。明確由于補貼的兩面性，WTO框架下的補貼規(guī)則僅是針對那些容易對國際貿易產生負面影響的補貼。本章并未試圖對WTO框架下補貼的所有內容進行分析，而是著重探討SCM協定下補貼的一些基本法律問題，包括補貼的定義、判斷標準以及分類等。因為只有把握和理解了補貼的基本問題，才能以此為基石和出發(fā)點理解整個補貼和反補貼規(guī)則。 第二章以第一章所闡述的WTO框架下補貼基本問題為基礎，重點介紹了美國、歐

5、盟和加拿大三個WTO成員現行的反補貼法中有關補貼的規(guī)定，特別介紹和分析了這些國家在實踐中對非市場經濟國家適用反補貼法的特殊安排和發(fā)展趨勢。雖然在很長的一段時期內，主要發(fā)達國家的反補貼法不適用于非市場經濟國家，但是，隨著非市場經濟國家向市場經濟的轉型和發(fā)展，發(fā)達國家也開始調整其原有的做法，給予非市場經濟國家某些產業(yè)或企業(yè)以市場經濟地位，使其反補貼法得以適用。 第三章是本文的重點。第三章主要是以中國為視角，在前文對我國所處的補貼和反

6、補貼的國際環(huán)境研究的基礎上，剖析我國的入世承諾和補貼現狀，并結合我國遭受反補貼調查的實踐，分析和總結所存在的問題。雖然我國在入世時對反補貼問題作出了接受非市場經濟待遇的承諾，但由于主要發(fā)達國家對反補貼規(guī)則適用于非市場經濟國家的立場有所轉變，非市場經濟國家已非適用反補貼規(guī)則的擋箭牌了，據此，本章總結了當前我國可能面臨的幾種反補貼情況；并選取幾項典型的國內支持行為逐一予以剖析，探討其可能存在的問題和面臨的反補貼風險；最后，在本章前兩部分探討