在財政制度變遷中探尋法制化之路——縣級政府視角下的財政立法完善.pdf

1、財政在國家憲政里的定位是血液，因為他雖然不像作為大腦的意識形態(tài)一樣控制全身，也未必會像靈魂一樣的社會精神氣質一樣能夠成為團結的紐帶，但是血液是輸送養(yǎng)分保持全身健康運轉的關鍵，是傳承的核心。憲政是運行的憲法，而財政是憲政的基礎。憲政運行狀態(tài)中最重要的三點在于人權，事權和財權。其中，財權是保障這一切常態(tài)運行的基礎，財政資源是一個政治共同體生存的血脈，財政權力是最不可或缺的一項政治權力，我國五十年來的頻繁變動的財政制度變遷是一個行政化的過程，

2、始終沒有在法制建設中給予財政制度建設予足夠的重視，這種模糊的態(tài)度和過于行政化的做法帶來的“公共領域”真空，使得地方和中央長期處在一種博弈狀態(tài)中，也是我們中央與地方事責財力混亂，財政法制嚴重缺位，財政監(jiān)督機制滯后等原因的根本所在。通過法制化（憲法化）限制中央政府行為將會顯著改善新財政體制的效率并且將在相當程度上解決中國的財政難題。我國分稅制并沒有解決我國的財政問題，反而是給我們的財政制度亂上添亂，我國的財政問題是根源上的，必須通過憲政和基