沖突與調適：農村低保制度實施問題研究.pdf

1、伴隨著社會轉型與城市化的進一步深入，農民收入兩極化的現(xiàn)象愈來愈嚴重，“三農”問題已經成為社會關注的焦點，也將成為我國下一階段事關社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的重點。目前，城鄉(xiāng)經濟差距不斷擴大，農村人均收入差距也在不斷擴大，一部分弱勢群體成為社會結構調整、經濟環(huán)境調整、文化變遷等的犧牲品。自2007年國務院提出在全國范圍內建立農村最低生活保障制度（以下簡稱“農村低保制度”）開始取得了不少喜人的成績，但也面臨著保障標準缺失、制度實施認可度不佳、實施不

2、公現(xiàn)象普遍存在、缺乏監(jiān)督機制、政策執(zhí)行主體缺位與不足等多種問題。這些問題嚴重影響農村低保制度的科學實施以及有效發(fā)揮作用。如何調適農村低保制度實施中出現(xiàn)的諸多沖突，發(fā)揮農村低保制度維持農村極端貧困群體基本生存水平的能力，是值得研究現(xiàn)實性問題。
　　本文以在河南省 TY縣調查問卷和一系列訪談了解到的農村低保制度實施中出現(xiàn)的諸多問題和困境，運用沖突理論總結出其存在著公共權力主體與低保群體、低保群體之間以及低保群體與全體社會成員三個方面的

3、沖突?？偨Y出三個方面沖突的類型、表現(xiàn)方式、影響因素，通過沖突與調適理論模式，探求三個方面沖突產生的根源，借鑒國內外處置相關問題的經驗和教訓，提出了建構四個機制范式，即社會正義機制、社會監(jiān)督機制、社會包容機制以及社會調解機制。社會正義機制調適政策制定者、執(zhí)行者與鄉(xiāng)村權力集團與低保群體之間的沖突，社會監(jiān)督機制調適鄉(xiāng)村權力集團與應獲低保群體之間的沖突，社會調解機制調適低保群體之間的沖突，社會包容機制調適低保群體與全部社會成員之間的沖突，通過全