制度創(chuàng)新視角下佛山市順徳區(qū)財(cái)政管理體制改革研究.pdf

1、1994年至2016年，經(jīng)過二十多年的平穩(wěn)運(yùn)行和從容調(diào)控，“分稅制”改革取得的成績(jī)有目共睹。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)踐中的矛盾不斷堆積，體制不完善之處逐漸暴露，特別是基層地方政府的財(cái)政問題日益凸顯。在我國(guó)，中央與地方、地方政府之間的關(guān)系尚未理順之前，對(duì)基層地方政府如何通過本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，是十分必要和有意義的。
　　本文首先運(yùn)用制度創(chuàng)新的理論，通過查閱文獻(xiàn)資料對(duì)制度創(chuàng)新理論分析范式—

2、制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制、主體、過程及路徑依賴等要素進(jìn)行研究；其次，對(duì)佛山市順德區(qū)財(cái)政管理體制改革的路徑、所處的制度環(huán)境及創(chuàng)新的動(dòng)力進(jìn)行分析；再次，采用統(tǒng)計(jì)分析和比較研究等方法對(duì)佛山市順德區(qū)近年的財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為順德區(qū)2017年財(cái)政管理體制改革提出三種創(chuàng)新方案；最后，通過分析制度創(chuàng)新主體的認(rèn)知與偏好，結(jié)合三種創(chuàng)新方案與現(xiàn)行體制的差異程度，并采用成本與收益分析的方法，對(duì)創(chuàng)新方案進(jìn)行綜合評(píng)估、選擇和實(shí)施等研究。
　　通過制度創(chuàng)新理論，這