中國反壟斷執(zhí)法在WTO框架下的合規(guī)性研究.pdf

1、自2013年以來，我國的反壟斷執(zhí)法呈現(xiàn)迅速增長的狀況。無論從執(zhí)法數(shù)量還是處罰的金額上來說，都遠遠超過了2008年至2012年。但在反壟斷執(zhí)法不斷推進的同時，其受到的批評也日漸增多。被外資企業(yè)及有關商業(yè)組織批評為過多地考量了產業(yè)政策因素，執(zhí)法過程不夠規(guī)范透明，被執(zhí)法者的程序權利沒有得到應有的保障。存在對外國企業(yè)的選擇性執(zhí)法。
　　在批評聲增多的同時，除了歐美的政府機構通過外交方式施加政治壓力外，美國的有關商業(yè)組織也提出了在WTO起訴

2、中國反壟斷執(zhí)法的構想。雖然 WTO對包括反壟斷法在內的競爭政策的規(guī)制仍然有限，但WTO的透明度原則卻為從程序上對中國的反壟斷執(zhí)法進行規(guī)制提供了可能性。
　　本論文從分析外企在反壟斷執(zhí)法中訴求的本質出發(fā)，對WTO現(xiàn)行的競爭法規(guī)則進行了總結，并探討了被執(zhí)法者通過國內司法程序尋求權利救濟的可能性。在此基礎上，轉入對WTO透明度原則的分析。首先從中國入世議定書與WTO諸協(xié)定的差異出發(fā)，探討了中國在透明度原則下承擔的具體義務。然后通過對WT

3、O協(xié)定文本的分析，指出透明度原則在本質上體現(xiàn)的是正當程序要求。接下來選擇GATT第十條第三款a項，對與透明度原則的實施有關的幾個重要問題進行了探討。指出透明度原則條款實際上對一國的法律實施過程進行的規(guī)范，而不涉及法律的實體問題。透明度原則在強調對貿易者個體的程序權利保護的同時，也尊重成員方對貿易管理的自由權利，對程序權利的要求是最低標準（ minimum standard）的。接下來對統(tǒng)一、公正、合理三項法律實施的具體要求的內涵進行了分

4、析。在前述分析的基礎上，將透明度原則與國民待遇原則進行了對比分析，并探討了運用透明度原則提出爭端解決請求所應承擔的舉證責任，強調透明度原則適用于一國國內的執(zhí)法措施，而非僅限于海關邊境措施。
　　在對透明度原則進行分析的基礎上，探討了該原則對中國的反壟斷執(zhí)法適用的可能性。在判斷反壟斷法確實屬于 GATT第十條第一款所述法律范疇的基礎上，分別就針對中國的反壟斷執(zhí)法提出的批評是否違反了透明度原則進行了相應的分析。并最終提出了政策性建議，