中國電信J省分公司市級內部經濟責任審計探討.pdf

1、經濟責任審計是帶有我國經濟及社會特性的一種監(jiān)督管理手段，在我國出現的時間較晚。隨著2010年末《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》及2011年《企業(yè)內部經濟責任審計指南》等文件的頒布，我國的經濟責任審計走向制度化、規(guī)范化，但目前關于經濟責任審計還尚未形成完善的制度體系，相關的審計模式、設計流程還有待進一步細化，企業(yè)在經濟責任審計的具體實踐工作中仍遇到不少障礙。隨著我國加入WTO組織，企業(yè)面臨的社會、經濟環(huán)境愈加的復雜，

2、對企業(yè)特別是對掌握國民經濟命脈的國有企業(yè)來說，其主要負責人履職情況的好壞，直接影響著國有企業(yè)在經營中遇到的風險。對公司主要領導人的經濟行為進行監(jiān)督、對其應負的經濟責任進行評價的重要性日益凸顯。特別在當下反腐倡廉工作不斷推進的環(huán)境下，對企業(yè)領導人的任期經濟責任進行評價，有利于從根源上治理腐敗問題，推動黨風建設。雖然近年對經濟責任審計的研究較為活躍，但研究的方向及內容卻具有明顯的側重。關于經濟責任審計基本理論及策略的研究已較為豐富，為實踐應

3、用提供很好的借鑒作用，但是就目前來看，將其理論實際應用于企業(yè)，旨在改進企業(yè)經濟責任審計工作的相關文獻數量比重仍不算大。
　　對于作為中國三大電信運營商的中國電信集團公司來說，在國資委及集團公司領導要求進一步加大經濟責任審計力度的背景下，現階段集團內各單位經濟責任審計工作水平仍是參差不齊的，審計程序與標準也不統(tǒng)一，需要進一步提升其經濟責任審計工作的層次和規(guī)范化水平，拓展并深化經濟責任審計的內涵，實現合規(guī)、效益、風險審計并舉，促進經濟

4、責任審計過程的規(guī)范化、標準化，提高審計深度和質量。本文將經濟責任審計的相關理論應用于企業(yè)案例分析，對中國電信J省分公司的市級內部經濟責任審計工作進行了探討。
　　本文首先介紹了委托代理理論、受托責任理論、內部控制理論作為本論文的理論基礎并簡要概述了經濟責任審計的涵義、特征、功能及作用等方面，將經濟責任審計定義為外部或內部審計機構及人員根據國家相關法律規(guī)定及公司章程，對國家黨政領導人或企業(yè)主要負責人任職期間內的經濟行為，即對經濟責任

5、的履行情況所進行的監(jiān)督和評價活動，明確了經濟責任審計在審計內容、審計對象、審計方法上不同于其他審計模式的特征，強調經濟責任審計的“監(jiān)督”及“評價”兩大功能并指出經濟責任審計在推動審計理論創(chuàng)新、改進公司治理效率、推進黨風建設方面的作用。這些概念和理論的描述，為下文分析中國電信J省分公司市級內部經濟責任審計中存在的問題及問題產生的原因，并提出相應的對策奠定了理論基礎。
　　本文在對J省分公司市級內部經濟責任審計工作的現狀，包括對其市級

6、經濟責任審計的主要分類、內容、流程、評價體系及審計成果運用等方面進行介紹之后，總結了其經濟責任審計工作中存在的不足并分析了導致其不足產生的原因，主要包括:經濟責任審計工作缺少權威的領導機構，審計實施帶有隨意性;現場審計缺乏重點和針對性，審計工作實施效率低下;經濟責任審計評價體系尚不完善，對經濟責任的評價不夠全面、客觀;相關問責及整改制度存在漏洞，審計成果在責任追究及整改工作中的運用不到位;審計成果對人事任免、考核的影響力有限，離任經濟責