構(gòu)建我國高等教育問責制的探討.pdf

1、高等教育問責制就是在權(quán)責明確、權(quán)責統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，高校利益相關(guān)者對承擔責任的高校及其教育工作者在教育、教學與管理過程中的誤為、不為和濫為所產(chǎn)生的后果進行責任追究的一系列制度。 推行高等教育問責制，是解決傳統(tǒng)體制下的高校責任缺位的困境、糾正高校責權(quán)關(guān)系不對稱、滿足求學者、家長不斷增強的服務(wù)要求以及順應社會對高質(zhì)量教學呼聲的客觀要求的必然選擇。高等教育問責制可以新公共管理理論、委托代理理論、分權(quán)善治理論和后現(xiàn)代主義管理學思想為指導，應

2、遵循權(quán)責統(tǒng)一原則、依法問責原則和公開透明原則。 推行高等教育問責制有著重要的理論意義和現(xiàn)實意義，但問責制賴以生存的土壤在我國還不成熟，還存在著各種各樣的現(xiàn)實困境。主要表現(xiàn)為：高等教育問責文化落后；高等教育問責配套制度存在缺陷；高校自主權(quán)與責任不匹配；高校信息公開受到許多限制。造成這些問題的原因主要有：“官本位”觀念影響廣泛，問責意識缺失；高等教育體制和高校科層制的弊端束縛了高等教育問責的推行。 針對我國推行高等教育問責制

3、的現(xiàn)實困境，應從社會、國家和高校三個層面加以改進。社會層面上，要培養(yǎng)高等教育問責文化，形成良好的社會問責氛圍；從官本位向民本位轉(zhuǎn)化，從對上級負責轉(zhuǎn)向?qū)娯撠?，從公眾冷漠轉(zhuǎn)向公眾參與；國家層面上，要為推行高等教育問責制提供條件保證；高校層面上，積極落實問責實踐：建立一個明確的高校職責劃分制度；加強高校信息公開制度建設(shè)，滿足問責主體的知情權(quán)；健全和強化異體問責制度，保障問責主體的多元化；同時要進一步推進高校信息數(shù)據(jù)資源開發(fā)，為高等教育問責