轉型期我國服務型政府視域下的國家治理路徑研究.pdf

1、國家治理是自國家開始出現(xiàn)的時候就已經產生了，其本質在于通過闡揚其屬性和職能，調和和緩解社會矛盾與沖突，維護國家秩序正常運轉。在不同歷史時期，國家的職能是有差別的，但作為公共管理的職能從未消失。隨著時代的發(fā)展，國家職能被逐漸賦予新的涵義，包括控制、調節(jié)、管理、服務。國家治理在國家現(xiàn)代化的進程中悄然推進，也一步步實現(xiàn)著自身的轉型升級。
　　當今世界正處于時代大變局，國家治理和全球治理同樣面臨深刻轉型。要實現(xiàn)國家治理的成功轉型，就要立足

2、國際國內環(huán)境，全面深化改革，從價值理念到制度安排再到方式途徑作出全面部署，擬定好全面深化改革的路線圖和時間表。黨的十八屆三中全會上提出了全面深化改革的總目標是完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照這個總目標，要求在完善政治、經濟、文化、社會、生態(tài)方面的制度時加強頂層設計，理順各方之間的聯(lián)系，協(xié)同推進國家治理現(xiàn)代化。
　　國家治理是治理主體間相互制約、調和、互動和平衡的過程。人類社會先后大致經歷了農業(yè)文明、

3、工業(yè)文明和后現(xiàn)代文明幾種形態(tài)，對應的國家治理方式大概有統(tǒng)治型、管理型和服務型。不同的治理方式及其治理主體也不盡相同。統(tǒng)治型治理的主體是君主，是一種以權力為基礎的治理;管理型治理的主體是政府，是一種以權力和法律為基礎的治理;服務型治理的主體是包括政府、市場和社會在內的多元主體，是一種以法律和道德為基礎的治理。隨著時代的發(fā)展，我國國家治理的主體正在悄然發(fā)生著變化，逐漸開始呈現(xiàn)多極化的趨勢，但政府依然是主角。當前的國家治理轉型亟待建立一種新型

4、的國家治理結構，服務型政府視域下的國家治理的主體是以政府為主導的多元治理主體，強調政府與市場、社會的合作，更多地凸顯政府的服務功能。根據中國的國情和歷史傳統(tǒng)，當代中國國家治理立在建立一種強社會——強國家的模式，從而實現(xiàn)國家治理結構的轉型。
　　構建服務型政府視域下的國家治理，要按照完善國家治理體系和提高治理能力的總要求，結合轉型期我國國家治理的現(xiàn)狀，就當前國家治理路徑選擇的可行性和要素做出分析和說明，在政府、市場主體、社會組織和個