我國地方政府債券的管理問題研究.pdf

1、隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，地方財政支出增長迅速，財政收入難以滿足。各級地方政府為滿足本區(qū)域發(fā)展需要，通過各種平臺不同規(guī)模的進行舉債，造成地方政府債務(wù)規(guī)模增加，風(fēng)險難以預(yù)估，地方政府債務(wù)問題嚴(yán)峻。地方政府債券是通過政府信譽為擔(dān)保，向社會公眾發(fā)行債券取得資金的方式進行舉債，是目前我國用以解決地方政府債務(wù)問題的一個重要手段之一。我國的地方政府債券發(fā)展歷程較為坎坷，在新中國成立初期曾一度發(fā)展迅速，其后由于當(dāng)時的經(jīng)濟環(huán)境的不適宜導(dǎo)致地方政府債券處于“冰

2、凍”期，直到80年代再次發(fā)行，但由于缺乏經(jīng)驗，再次失敗，最終被禁止。2009年地方政府債券再次開始了嘗試性的發(fā)行，由國務(wù)院財政部門代理。迄今為止，我國地方政府債券發(fā)行已有5年的時間，其中開展地方自行發(fā)債試點工作亦有3年時間，地方政府債券在我國的發(fā)展速度迅速，對地方經(jīng)濟發(fā)展也起到了推動性的作用，但是我國在地方政府債券的管理過程也發(fā)現(xiàn)了多種問題。
　　本文是以新預(yù)算法為指導(dǎo)思想，以新預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)。本文共分為五個部分，第一部分

3、主要闡述了選擇地方政府債券管理問題研究作為研究對象的背景及意義，以及國內(nèi)外對地方政府債券管理的研究成果；第二部分從地方政府債券的基礎(chǔ)出發(fā)，描述了地方政府債券的含義、理論依據(jù)以及在我國存在的現(xiàn)實依據(jù)；第三部分是整個文章的重點，以地方政府債券在我國的發(fā)展歷程為基礎(chǔ)，描述了我國地方政府債券管理的現(xiàn)狀，分析了我國地方政府債券管理中存在的問題，并就新預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定對問題做出解釋和延伸；第四部部分是通過了解國外地方政府債券管理的成功經(jīng)驗來提煉出可