城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究——以江蘇省揚(yáng)州市為例.pdf

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，是服務(wù)型政府提供的公共服務(wù)之一，越來(lái)越受到學(xué)界、業(yè)界以及社會(huì)公眾的密切關(guān)注。然而，受長(zhǎng)期以來(lái)的“二元社會(huì)”影響，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在身份分類和成員資格確定的標(biāo)準(zhǔn)上具有多重性，城鄉(xiāng)、地域、就業(yè)等成為區(qū)別政策對(duì)象身份的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的碎片化。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，人員的流動(dòng)性成為常態(tài)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度碎片化差異的長(zhǎng)期存在與流動(dòng)的流動(dòng)力之間、與城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化之間形成尖銳的矛盾。以

2、增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)為重點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為具有挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，本文旨在通過(guò)對(duì)揚(yáng)州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的研究，結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦管理，就如何健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行探討，試圖為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提供一些參考。
　　本文遵循“提出問(wèn)題、分析原因、探討對(duì)策”的邏輯思路。首先，運(yùn)用公共物品理論、社會(huì)公平理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和城鄉(xiāng)一體化理論對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立進(jìn)行分析。其次，通過(guò)

3、對(duì)中國(guó)、江蘇省和揚(yáng)州市關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)踐的研究，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)，是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重要實(shí)踐，是多方面因素綜合作用的結(jié)果，提出社會(huì)化、多層次、可持續(xù)的目標(biāo)模式。最后，結(jié)合對(duì)揚(yáng)州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題的研究，對(duì)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系提出應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化制度層面和經(jīng)辦管理層面的頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系運(yùn)行的配套措施、增強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展能力、建立社會(huì)