非營(yíng)利組織理事會(huì)特征與組織財(cái)務(wù)績(jī)效的關(guān)聯(lián)性研究.pdf

1、非營(yíng)利組織在我國(guó)社會(huì)體系中扮演著越來(lái)越重要角色，同時(shí)也面臨資金短缺和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題;非營(yíng)利組織之間在財(cái)務(wù)狀況、籌資規(guī)模、籌資效率、公益支出比例等財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)方面差異甚大。已有研究主要嘗試從公信力、信息披露、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、政府監(jiān)管等方面對(duì)此作出解釋，理事會(huì)的作用沒(méi)有得到充分重視。理事會(huì)作為非營(yíng)利組織內(nèi)部治理的核心，承擔(dān)著保護(hù)公益資產(chǎn)的信托責(zé)任，籌資、監(jiān)督和戰(zhàn)略決策是其重要職能。理事會(huì)的構(gòu)成、理事會(huì)規(guī)模、理事會(huì)的規(guī)范性程度等是否會(huì)影響組織財(cái)務(wù)

2、績(jī)效？非營(yíng)利組織又是否可以通過(guò)優(yōu)化理事會(huì)特征來(lái)改善組織財(cái)務(wù)績(jī)效？本文擬通過(guò)揭示非營(yíng)利組織理事會(huì)特征與組織財(cái)務(wù)績(jī)效的關(guān)聯(lián)性的內(nèi)在機(jī)理及關(guān)聯(lián)程度，對(duì)此做出探索和解釋。
　　 首先，在提出問(wèn)題和綜述國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，將資源依賴、委托代理、群體決策等基礎(chǔ)理論引入本文分析框架，從資源獲取、管理層監(jiān)督、群體決策等維度分析了非營(yíng)利組織理事會(huì)特征對(duì)理事會(huì)績(jī)效、組織財(cái)務(wù)績(jī)效的具體影響及途徑;其次，從宏觀上對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織理事會(huì)制度的發(fā)展與運(yùn)

3、行進(jìn)行分析，為本文的研究提供現(xiàn)實(shí)背景和制度框架;第三，緣于非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)研究的爭(zhēng)議，本文在綜合前人指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用探索性因子分析建立非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并檢驗(yàn)效度，為后文的關(guān)聯(lián)研究奠定基礎(chǔ);第四，基于前文的理論分析、制度分析以及財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)檢驗(yàn)了非營(yíng)利組織理事會(huì)結(jié)構(gòu)、理事會(huì)規(guī)范性程度與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效的關(guān)系，并對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行解釋。研究發(fā)現(xiàn):
　　 我國(guó)非營(yíng)利組織理事會(huì)制度的發(fā)展相對(duì)滯后，除基金

4、會(huì)外，社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的法律制度都沒(méi)有對(duì)組織理事會(huì)做出規(guī)范，而交由各組織相機(jī)行事;即使《基金會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)基金會(huì)的理事會(huì)相關(guān)事項(xiàng)做出規(guī)范，但涉及層面非常有限;比較分析表明，美國(guó)的《非營(yíng)利法人示范法》對(duì)理事任期、理事退任和解任、理事會(huì)委員會(huì)、理事行為標(biāo)準(zhǔn)等做出的規(guī)范和指引，較我國(guó)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)章程示范文本》中相關(guān)規(guī)定更為細(xì)致、全面，操作性更強(qiáng)，具有重要的借鑒意義。
　　 一個(gè)規(guī)模比較大的理事會(huì)，其跨越邊界和

5、從環(huán)境中吸納資源的能力更強(qiáng)，擴(kuò)大理事會(huì)規(guī)模能為非營(yíng)利組織提供更多的信息和資源，增強(qiáng)非營(yíng)利組織對(duì)外部環(huán)境的控制能力。在捐贈(zèng)依賴度比較大的情形下，理事會(huì)規(guī)模擴(kuò)大所帶來(lái)的效應(yīng)更大，對(duì)非營(yíng)利組織突破資源約束的作用也更顯著;在非營(yíng)利組織資金結(jié)構(gòu)多元化程度比較高的情形下，理事會(huì)規(guī)模擴(kuò)大所帶來(lái)的資源效應(yīng)依然存在，但這種效應(yīng)相對(duì)不明顯;從整體來(lái)看，在理事會(huì)規(guī)模比較小的情形下，擴(kuò)大理事會(huì)規(guī)模對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效的改善效果更加明顯。當(dāng)面臨資金約束時(shí)，非營(yíng)利

6、組織可嘗試運(yùn)用理事會(huì)規(guī)模策略突破約束，控制組織對(duì)外部環(huán)境的依賴程度，改善組織財(cái)務(wù)績(jī)效。
　　 理事會(huì)的政治聯(lián)系對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效的改善具有積極影響。理事會(huì)中現(xiàn)任國(guó)家工作人員數(shù)、高級(jí)職務(wù)人員數(shù)與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效顯著正相關(guān)，他們擁有的政治網(wǎng)絡(luò)資源能幫助非營(yíng)利組織改善財(cái)務(wù)績(jī)效。然而，盡管比較多的現(xiàn)任國(guó)家工作人員、高級(jí)職務(wù)人員可以帶來(lái)更多資源并改善組織財(cái)務(wù)績(jī)效，但會(huì)對(duì)理事會(huì)的獨(dú)立性產(chǎn)生影響，在現(xiàn)階段，我國(guó)非營(yíng)利組織需要在獨(dú)立性和資源

7、依賴性之間進(jìn)行均衡考慮。
　　 理事成員的平均年齡過(guò)高，將不利于組織財(cái)務(wù)績(jī)效的改善。理事平均年齡與非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效呈相反方向變化，但理事會(huì)中50-59歲的理事比例與組織財(cái)務(wù)績(jī)效、籌資能力顯著正相關(guān)，而60歲以上理事的比例卻與組織財(cái)務(wù)績(jī)效、籌資能力顯著負(fù)相關(guān)，表明理事會(huì)中年齡比較大(＞60)的理事比例過(guò)高不利于組織財(cái)務(wù)績(jī)效的改善。在我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境下，大部分具有影響力的非營(yíng)利組織基本上都是以自上而下的方式成立，業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)對(duì)非營(yíng)利組

8、織的控制力比較強(qiáng)，理事及理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)經(jīng)常被作為業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)退居二線的一種過(guò)渡或安置方式，非營(yíng)利組織在理事提名和遴選的自主性、獨(dú)立性方面，受到比較嚴(yán)格的限制，因此，理事會(huì)年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還受制于管理體制，在此種情境下，非營(yíng)利組織可通過(guò)組織創(chuàng)新來(lái)謀求更大的自主性。
　　 理事會(huì)的規(guī)范性程度對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)績(jī)效的影響有限。研究發(fā)現(xiàn)，章程對(duì)理事解任的情形進(jìn)行了規(guī)范的基金會(huì)的捐贈(zèng)依賴度要高于其他基金會(huì)，意味著章程對(duì)理事解任的規(guī)范，能