服務型政府建設與行政倫理.pdf

1、自從2007年10月15日,胡錦濤總書記在中共第十七次全國人民代表大會中明確指出,把“加快行政管理體制改革,建設服務型政府”作為發(fā)展社會主義民主政治的重要內容以來,各級政府組織都將構建服務型政府作為深化行政體制改革的目標。同時,在政府體制改革實踐中,也有越來越多的政府意識到了建設服務型政府的重要性,并著手進行政府職能的重新定位,徹底改變以往“重管理、輕服務”的政府管理方式,將提供公共產品和公共服務作為政府的首要職能。構建服務型政府,從根

2、本上講,就是政府職能的轉換,從“經濟建設型政府”轉向“公共服務型政府”,也就是在民主政治框架下,通過法定程序,按照公民意志組建起來,以為公民服務為宗旨,實現(xiàn)服務職能,承擔服務職責的政府。在這種行政模式之下,公共權力的運行機制不是一種自上而下的制約,而是一種自上而下的監(jiān)督,政府作為一個公共權力機構,就要理所應當?shù)某袚馂樯鐣M步、經濟發(fā)展提供基本公共產品和服務的職能,政府所作一切都應從服務社會這一目的出發(fā),而不是像從前那樣直接參與到建設中

3、去。
　　 構建服務型政府,在注重轉變政府職能的同時,還必須有相應的行政倫理理念和倫理原則來形成一整套完備的、與之相適應的行政倫理制度。目前,我國仍處于轉型的時期,種種因為導致行政倫理的發(fā)展無法跟上制度轉型的腳步,現(xiàn)有的行政倫理范式與現(xiàn)有的制度范式相較之,有很明顯的滯后性和局限性,正是這樣的因為,我國行政人員思想、行為沒有充分的、有效的倫理約束機制,導致在行政權力運行過程中,行政主體往往會置行政倫理的規(guī)范和原則于不顧,公共權力經